（21世紀經濟報道）全國兩會將于5月21日、22日先后開幕。在突如其來的疫情面前，完善公共衛(wèi)生體制機制料將成為全國兩會的關注焦點。日前，多位兩會代表委員針對這一話題提出了針對性的建議。

全國人大代表、廣東省律師協(xié)會會長肖勝方指出，新冠肺炎疫情暴露出《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》（以下簡稱“《條例》”）存在一些不足。肖勝方擬在今年全國兩會上提交關于修訂《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的議案。

《條例》明確規(guī)定，當發(fā)現(xiàn)“發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行”等情形時，突發(fā)事件監(jiān)測機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構和有關單位，應當在2小時內向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告；接到報告的衛(wèi)生行政主管部門應當在2小時內向本級人民政府報告，并同時向上級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和國務院衛(wèi)生行政主管部門報告。

縣級人民政府應當在接到報告后2小時內向設區(qū)的市級人民政府或者上一級人民政府報告；設區(qū)的市級人民政府應當在接到報告后2小時內向省、自治區(qū)、直轄市人民政府報告。

肖勝方指出，在發(fā)生突發(fā)性傳染病、重大或特別重大的突發(fā)事件時，“層層上報”、“逐級審批”式的報告機制會受到地方諸多因素的干擾，直接影響對突發(fā)事件的應急響應速度，并不能實現(xiàn)“有效預防、及時控制”的目的。

因此，他建議，有必要增設中央與地方之間的信息直通機制，避免因分級管理、逐級上報的機制影響突發(fā)事件的響應速度。

議案中還指出，雖然《突發(fā)事件應對法》設立了“越級上報”制度，但由于行政體制上級與下級、領導與被領導的關系，現(xiàn)行《條例》中缺少對越級上報機制的落實規(guī)定，造成上述條款適用的困難，無法發(fā)揮相應的作用。

全國人大代表、中國中車齊齊哈爾車輛有限公司電焊工、高級技師張敬華認為，抗疫過程中，發(fā)生了很多感人的故事，也出現(xiàn)了不少令人氣憤的違法犯罪。

她建議司法機關將故意隱瞞病情、出行史，造成重大傳染事件或者擾亂疫情防控和社會秩序的人員，列入社會失信人員名單；建議圍繞野生動物保護，發(fā)起全民監(jiān)督，建立全國統(tǒng)一的舉報熱線電話，積極宣傳相關法律法規(guī)，對觸碰野生動物保護紅線的犯罪行為從重處罰。

十三屆全國人大常委會第十六次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，她建議人民法院嚴格落實這一《決定》，對違法交易野生動物犯罪形成有效震懾。

2015年時，作為全國政協(xié)委員的中華思源工程扶貧基金會（以下簡稱“思源工程”）副理事長兼秘書長李曉林曾提交了《關于建設國家級跨部門聯(lián)合應急救援指揮系統(tǒng)平臺的建議》的提案，建議從國家層面建設我國第一套從全國到地方、從政府到民間救援救災統(tǒng)一標準的指揮平臺和系統(tǒng)。

近日，作為全國人大代表的李曉林建議，希望有關部門和慈善組織能夠總結本次抗擊疫情的經驗，加快建設國家級跨部門聯(lián)合應急救援指揮系統(tǒng)，并完善重大突發(fā)公共事件和自然災害的應急體系和預案，建立應急儲備倉庫，加強謠言處理和輿論引導機制，加大社會組織扶持力度，提高慈善組織協(xié)作水平等，提高救災救援能力和效果。

全國人大代表、北京信利律師事務所首席合伙人閻建國建議，在全國范圍內開展除“四害”愛國衛(wèi)生運動，從而有效預防一些病毒的傳播。

同時，加強公共衛(wèi)生領域相關法律法規(guī)建設，完善傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規(guī)，強化配套制度建設，研究出臺國家衛(wèi)生安全法和國家衛(wèi)生安全戰(zhàn)略。

據(jù)《法制日報》報道，閻建國還建議進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，“考慮到此次疫情期間暴露出的問題，建議中國疾病預防控制中心主任由國家衛(wèi)健委主任兼任，從而更好地保護人民群眾健康”。

據(jù)《檢察日報》報道，全國人大代表、河南省新鄉(xiāng)市糖業(yè)煙酒有限責任公司黨委書記買世蕊建議，國家立法部門研究并確立“國家防疫日”或“國家公共衛(wèi)生日”，即把武漢疫情發(fā)生日確定為“國家防疫日”或“國家公共衛(wèi)生日”。

“以此來不斷提醒和強化國民對自身生活習性改善、增強防疫意識及政府相關部門不斷健全防疫體系等方面的國家治理建設能力?！辟I世蕊說。

據(jù)報道，今年2月，12位在湘全國人大代表支持設立“國家公共衛(wèi)生警示日”。全國人大代表、鹽津鋪子食品股份有限公司董事長張學武認為，設立“警示日”，核心是起到警示作用，讓廣大民眾懷有敬畏之心。同時，以此進一步強化公共衛(wèi)生知識的宣傳和普及，提高全民防范意識；進一步推動健全應急管理機制，時刻準備應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

疫情期間，全國人大代表、安徽省獸藥飼料監(jiān)察所副所長張莉展開了線上調研。

她發(fā)現(xiàn)，由于部分養(yǎng)殖場員工不能返場復工，防疫技術員無法進村入戶，防疫計劃實施受阻?！叭绻┌l(fā)動物疫情，將雪上加霜，引發(fā)嚴重公共衛(wèi)生事件?！睆埨蛘f。

與此同時，畜牧產業(yè)鏈存在前端畜禽沒飼料吃、中間流通不暢、后端無法屠宰銷售的問題。企業(yè)資金鏈一旦斷裂，肉蛋奶有效供給可能成為重大難題，直接影響疫情防控效果。

張莉向全國人大常委會提交了在新冠肺炎疫情下穩(wěn)定“菜籃子”保障畜禽產品有效供給的建議，提出采取授權基層行業(yè)部門制發(fā)臨時通行證等有效簡便手續(xù)，開辟飼料、獸藥、畜禽及其產品等綠色通道，迅速穩(wěn)定畜禽生產流通。

同時，健全動物防疫監(jiān)督體系，打通動物防疫“最后一公里”，保障人畜公共衛(wèi)生安全。

張莉還建議，加強優(yōu)質畜禽資源保護利用創(chuàng)新，加快新型抗病毒品種培育進程，適應疫情防控形勢下畜牧業(yè)發(fā)展需求。

（責編：劉自平）