9月14日至17日，十三屆全國(guó)人大第16期代表學(xué)習(xí)班在全國(guó)人大北戴河培訓(xùn)基地舉辦。法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 蒲曉磊 文/圖
（法制網(wǎng)）在經(jīng)歷了9個(gè)多月的等待后，今年的全國(guó)人大代表線下學(xué)習(xí)班終于到來(lái)——9月14日至17日，十三屆全國(guó)人大第16期代表學(xué)習(xí)班在全國(guó)人大北戴河培訓(xùn)基地舉辦。
戰(zhàn)“疫”之年，今年首個(gè)線下學(xué)習(xí)班將學(xué)習(xí)專題確定為“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”。對(duì)于此次學(xué)習(xí)，全國(guó)人大常委會(huì)高度重視，對(duì)課程進(jìn)行了精心設(shè)計(jì)和周密籌劃，全國(guó)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志審定了學(xué)習(xí)班方案?！斗ㄖ稳?qǐng)?bào)》記者了解到，“健康中國(guó)”的主題在去年制定學(xué)習(xí)計(jì)劃時(shí)就已經(jīng)確定，在舉辦此次學(xué)習(xí)班之前又針對(duì)新冠肺炎疫情作出調(diào)整，增加了相關(guān)的專題報(bào)告和特別報(bào)告。課程設(shè)置有著抗疫特點(diǎn)，學(xué)員構(gòu)成同樣如此——參加線下集中學(xué)習(xí)的150名全國(guó)人大代表，主要是來(lái)自抗疫第一線的醫(yī)務(wù)工作者、科研工作者、人民解放軍指戰(zhàn)員、公安民警、社區(qū)工作者、基層干部等。
全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)信春鷹在開(kāi)班講話中說(shuō)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上的重要講話和關(guān)于健康中國(guó)建設(shè)、強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律制度、改革舉措等，結(jié)合自身工作領(lǐng)域，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為履職能力，更好地發(fā)揮全國(guó)人大代表在推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)、完善公共衛(wèi)生法治保障體系中的作用。
全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)郭振華介紹說(shuō)，集中學(xué)習(xí)結(jié)束后，線下學(xué)習(xí)內(nèi)容和精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、全民健身、促進(jìn)兒童青少年健康3門(mén)線上課程一同在全國(guó)人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院上線，供全國(guó)人大代表和地方人大負(fù)責(zé)同志自主學(xué)習(xí)。
發(fā)揮立法的引領(lǐng)規(guī)范保障作用
“根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委有關(guān)數(shù)據(jù)，嚴(yán)重精神障礙患者超過(guò)1600萬(wàn)人，精神疾病在我國(guó)疾病總負(fù)擔(dān)中居首位?！?/span>
全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員劉謙在作《關(guān)于健康中國(guó)建設(shè)的法律制度》專題報(bào)告時(shí)，列出了這樣的數(shù)據(jù)。
這一情況頓時(shí)引起了臺(tái)下代表們的關(guān)注，大家紛紛發(fā)出吃驚的聲音，坐在記者旁邊的一位代表感嘆道，“沒(méi)想到這么嚴(yán)重”。
而在醫(yī)院擔(dān)任精神病科護(hù)士長(zhǎng)的全國(guó)人大代表蔡紅霞，對(duì)此并不感到意外，“近年來(lái)，精神疾病患者的數(shù)量增長(zhǎng)得很快，而且，重性精神疾病治愈率低但致殘率高。與此相對(duì)應(yīng)的是，民眾對(duì)精神疾病的知曉率卻很低。由此可見(jiàn)，2012年制定的精神衛(wèi)生法多么重要，推動(dòng)這部法律的貫徹實(shí)施多么重要”。
加上精神衛(wèi)生法，與健康中國(guó)建設(shè)相關(guān)的法律，目前有將近40部。劉謙在作專題報(bào)告時(shí)，從中選擇了基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、傳染病防治法等11部法律進(jìn)行了重點(diǎn)介紹。
“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)需要發(fā)揮立法的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要立法工作著眼于發(fā)揮制度整體功效，推動(dòng)制度集成創(chuàng)新，使各方面制度更加成熟更加定型?！眲⒅t說(shuō)。
這些關(guān)于健康中國(guó)建設(shè)的法律制度的梳理，讓聽(tīng)課的代表們受益匪淺。
“依法防控和科學(xué)防控，是我們能夠取得疫情防控阻擊戰(zhàn)勝利的一個(gè)重要原因。疫情防控工作的開(kāi)展是這樣，健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施同樣如此，都要在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)?！比珖?guó)人大代表、江蘇省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)車(chē)捷說(shuō)。
在參加了學(xué)習(xí)班之后，全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭浩特市人民醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科主任劉亞聲稱，自己進(jìn)一步深化了對(duì)健康中國(guó)的認(rèn)識(shí)，“健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，不僅需要醫(yī)療衛(wèi)生小處方，還需要全民參與、全社會(huì)聯(lián)動(dòng)的大處方，更需要發(fā)揮各行業(yè)的優(yōu)勢(shì)‘百家爭(zhēng)鳴’，而這一切都需要法治保障”。
以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略
此次以“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”為專題的代表學(xué)習(xí)班，在課程設(shè)置上做到了“點(diǎn)面結(jié)合”。除了有制度和理念這種整體層面的專題報(bào)告，還有醫(yī)保制度改革、食品藥品安全等多個(gè)備受關(guān)注的重點(diǎn)課程。
醫(yī)保制度改革和食品藥品安全，是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，也是代表們關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，本期學(xué)習(xí)班專門(mén)安排了著眼高質(zhì)量發(fā)展全面深化醫(yī)療保障制度改革、實(shí)施食安戰(zhàn)略建設(shè)健康中國(guó)、全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”保障人民群眾用藥安全等專題報(bào)告。
“前三批國(guó)家組織集采的112個(gè)中選藥品費(fèi)用從659億元降低到120億元，節(jié)約費(fèi)用539億元。以糖尿病患者常吃的拜糖平為例，價(jià)格從61.2元下降到5.4元，患者每年可節(jié)約藥費(fèi)1800元。疫情期間，各地醫(yī)保部門(mén)通過(guò)集中采購(gòu)，降低新冠肺炎疫情檢測(cè)試劑費(fèi)用，平均降價(jià)超過(guò)70％?！眹?guó)家醫(yī)保局副局長(zhǎng)陳金甫在作專題報(bào)告時(shí)用數(shù)字和舉例的方式，講述了在“減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)”方面的成果。
市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫梅君介紹說(shuō)，食品抽檢總體合格率近幾年基本都在97%左右，人民群眾飲食安全是有保障的，但與此同時(shí)，也要看到“我國(guó)食品消費(fèi)體量巨大，目前3%左右的不合格率，所對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品是一個(gè)不小的絕對(duì)量”這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)此必須明確，盡管食品安全沒(méi)有“零風(fēng)險(xiǎn)”，但監(jiān)管必須“零容忍”。
疫苗監(jiān)管工作備受關(guān)注，對(duì)此，國(guó)家藥監(jiān)局副局長(zhǎng)陳時(shí)飛在作專題報(bào)告時(shí)稱，要加強(qiáng)隨機(jī)抽查、年度巡查、派駐檢查等，全面實(shí)施疫苗電子追溯制度，做好疫苗國(guó)家監(jiān)管體系（NRA）評(píng)估工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)切實(shí)強(qiáng)化疫苗供應(yīng)保障。
既展示了健康中國(guó)戰(zhàn)略推進(jìn)過(guò)程中的成績(jī)，也不回避當(dāng)前遇到的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，還列出了下一階段的工作重心……這種講解方式，讓代表們充分感受到了實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的重大意義，也進(jìn)一步體會(huì)到了肩上的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
全國(guó)人大代表、重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣人民醫(yī)院質(zhì)量管理辦公室主任石淑蘭說(shuō)，學(xué)習(xí)班設(shè)置的醫(yī)保制度改革、食品藥品安全監(jiān)管等課程，補(bǔ)上了自己的知識(shí)短板。作為一名醫(yī)務(wù)人員，回去之后還要加強(qiáng)這方面的學(xué)習(xí)，更重要的是，要把學(xué)習(xí)到的知識(shí)轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng)，落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中去，為健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施貢獻(xiàn)自己的力量。
“國(guó)民健康不僅是民生問(wèn)題，也是重大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。作為一名全國(guó)人大代表，我不僅要做好自己的本職工作，還要做好國(guó)家政策的解讀和宣傳，主動(dòng)關(guān)注相關(guān)問(wèn)題和群眾呼聲，積極參與推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施?！比珖?guó)人大代表、中南大學(xué)湘雅醫(yī)學(xué)院黨委書(shū)記黎志宏說(shuō)。
發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)助力健康中國(guó)
9月17日上午，“人民英雄”國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)獲得者、全國(guó)人大代表張伯禮結(jié)合抗擊疫情實(shí)踐作了特別報(bào)告。
在武漢一線抗疫期間，張伯禮指導(dǎo)中醫(yī)藥全程介入新冠肺炎救治，主持研究制定的中西醫(yī)結(jié)合療法成為中國(guó)方案的亮點(diǎn)。
“這次疫情防控，中醫(yī)藥參與面之廣、參與度之深、受關(guān)注之高，都是前所未有的，不僅有效緩解了早期疫情集中暴發(fā)、醫(yī)療資源不足的壓力，而且在提高治愈率、降低病亡率方面發(fā)揮了重要作用。中醫(yī)藥成為中國(guó)方案的一大亮點(diǎn)和特色優(yōu)勢(shì)。”國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)于文明在作專題報(bào)告時(shí)說(shuō)。
中醫(yī)藥在防控新冠肺炎疫情中的高光表現(xiàn)，讓臺(tái)下聽(tīng)課的代表們感到振奮，也對(duì)其在推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的作用充滿期待。
“通過(guò)多個(gè)專題報(bào)告，我進(jìn)一步了解了中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我們要傳承好祖先留給我們的這個(gè)寶貴財(cái)富。這次學(xué)習(xí)回去后，我要給群眾普及宣傳我們中醫(yī)藥的這些好處，讓中醫(yī)藥在保障人民群眾健康方面發(fā)揮更大作用?！比珖?guó)人大代表、四川省馬邊彝族自治縣花間刺繡專業(yè)合作社刺繡工喬進(jìn)雙梅說(shuō)。
“中醫(yī)藥在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情時(shí)發(fā)揮了重大作用。建議在修改傳染病防治法時(shí)作出有針對(duì)性地修改，給中醫(yī)藥在應(yīng)對(duì)疫情方面提供制度保障。同時(shí)，也希望中醫(yī)能夠進(jìn)行充分討論、論證、研究、試驗(yàn)，形成一套應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性傳染病的標(biāo)準(zhǔn)和方法，從而進(jìn)一步為健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施貢獻(xiàn)力量。”全國(guó)人大代表、民盟中央常委、復(fù)旦大學(xué)教授丁光宏說(shuō)。
（責(zé)編：劉自平）
