（人民網(wǎng)）北京1月30日電（梁秋坪）29日下午，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹三年來運(yùn)用執(zhí)法檢查等法治方式加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)情況。全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任許安標(biāo)介紹，十三屆全國(guó)人大及其常委會(huì)履職以來，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法修法工作，三年內(nèi)共完成了12部生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)法律的制定修改工作。
許安標(biāo)表示，十三屆全國(guó)人大及其常委會(huì)履職以來，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，審議通過憲法修正案，將“生態(tài)文明”寫入憲法，作出《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議》，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法修法工作，制定土壤污染防治法、長(zhǎng)江保護(hù)法、資源稅法，修改固體廢物污染環(huán)境防治法、森林法、土地管理法，三年內(nèi)共完成了12部生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)法律的制定修改工作，為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障。
一方面，在制定修改生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)法律過程中，建立健全最嚴(yán)格最嚴(yán)密的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度，不斷完善污染防治法律體系。有三件具有代表性的立法，一是制定土壤污染防治法，明確土壤污染防治的原則，建立防治基本制度；強(qiáng)化源頭預(yù)防，加強(qiáng)對(duì)未污染土壤和未利用地的保護(hù)；區(qū)分農(nóng)用地和建設(shè)用地，分類管理、分類施策，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)；落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化污染者責(zé)任，為扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、讓人民群眾吃的放心、住的安心提供法治保障。二是修改固體廢物污染環(huán)境防治法，明確減量化、資源化、無害化和污染擔(dān)責(zé)原則，健全固體廢物污染環(huán)境防治長(zhǎng)效機(jī)制，明確禁止洋垃圾入境，推行生活垃圾分類制度，加大對(duì)過度包裝、塑料污染的治理力度，完善保障措施，從嚴(yán)設(shè)定法律責(zé)任，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障公眾健康提供法治保障。三是制定長(zhǎng)江保護(hù)法，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，突出共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的基本要求，通過規(guī)定更高的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格的保護(hù)措施，強(qiáng)化水污染防治，加強(qiáng)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)，改善和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和功能。此外，與改革決策相銜接，通過打包修改方式對(duì)大氣污染防治法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法和環(huán)境噪聲污染防治法進(jìn)行部分修正，確保黨中央改革決策部署落地見效。森林法、土地管理法修改，也規(guī)定了嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。
另一方面，在加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)專門立法的同時(shí)，完善民事、刑事法律制度，打出系列組合拳，為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治提供有力法律武器。一是打造綠色民法典，將綠色原則確立為民法典的基本原則，在物權(quán)編、合同編、侵權(quán)責(zé)任編中對(duì)民事活動(dòng)節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提出具體要求。特別是在侵權(quán)責(zé)任編“環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任”一章中，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為規(guī)定了較為完備的民事侵權(quán)責(zé)任制度。二是修改刑法，刑法修正案（十一）將污染環(huán)境罪的法定最高刑提高至15年有期徒刑，并以犯罪情節(jié)作為從重追究刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)；將環(huán)境影響評(píng)價(jià)造假、偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為明確規(guī)定為犯罪，加大對(duì)環(huán)保領(lǐng)域提供虛假證明文件行為的處罰力度；增加破壞自然保護(hù)地生態(tài)犯罪的規(guī)定。
此外，全國(guó)人大常委會(huì)還集中開展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法規(guī)、規(guī)章、司法解釋及其他規(guī)范性文件專項(xiàng)審查和全面清理，切實(shí)維護(hù)法治統(tǒng)一。許安標(biāo)告訴記者，截至2019年底，全面清理工作基本完成。全國(guó)人大常委會(huì)督促、指導(dǎo)地方人大修改、廢止有關(guān)地方性法規(guī)941件，推動(dòng)制定機(jī)關(guān)對(duì)存在問題的493件規(guī)章、2件司法解釋及1.1萬余件各類規(guī)范性文件及時(shí)修改、廢止或者重新制定，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
許安標(biāo)解釋道，專項(xiàng)審查和全面清理工作糾正了降低標(biāo)準(zhǔn)、行政強(qiáng)制等與上位法不一致、相抵觸，甚至立法放水的問題。
（責(zé)編：劉雯）
