2021年12月20日至28日，是云南省文山州各縣（市）縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉日。全州251.5萬(wàn)人參加縣級(jí)人大代表投票選舉，230.8萬(wàn)人參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人大代表投票選舉，選民們?cè)谛聲r(shí)期當(dāng)家做主，選舉產(chǎn)生縣級(jí)人大代表1947名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表7257名。至此，8個(gè)縣（市）順利完成了新一屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉任務(wù)，確保選舉工作方向正確、風(fēng)清氣正，選舉結(jié)果人民滿意，為實(shí)施好“十四五”規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
人民代表人民選，人民代表為人民?；仡欉@次選舉工作，文山州認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展全過程人民民主的重要論述，把縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉作為實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的首要環(huán)節(jié)和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)來(lái)抓，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)明換屆紀(jì)律。
黨委高度重視，確保選舉工作方向正確
文山州充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，由州委書記擔(dān)任全州縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，于6月25日組織召開全州縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作部署會(huì)，動(dòng)員引導(dǎo)全州各族干部群眾投入到新一屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉這項(xiàng)重要政治任務(wù)上來(lái)。各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立以黨委書記為組長(zhǎng)的換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委主要負(fù)責(zé)同志親自抓、具體抓，及時(shí)聽取匯報(bào)、解決存在的困難和問題，落實(shí)工作責(zé)任，協(xié)調(diào)各方力量，形成工作合力，使縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉工作始終在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下有條不紊地進(jìn)行。各縣（市）人大常委會(huì)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)、街道人大工委自覺在同級(jí)黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，選舉中的重要問題、重要情況及時(shí)向黨委請(qǐng)示、報(bào)告。
州級(jí)和各縣（市）均建立了換屆選舉工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確各部門職責(zé)任務(wù)，各縣（市）先后成立縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作指導(dǎo)組857個(gè)，縣鄉(xiāng)人大換屆風(fēng)氣督查組197個(gè)，聘請(qǐng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督員207名，協(xié)調(diào)推進(jìn)各方面的工作。在地方財(cái)政十分吃緊的情況下，州級(jí)財(cái)政專門安排了縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉經(jīng)費(fèi)756.69萬(wàn)元。各縣（市）也先后將選舉經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)工作需求及時(shí)進(jìn)行了劃撥。
人大依法履職，加強(qiáng)選舉工作督促指導(dǎo)
——及早統(tǒng)籌謀劃。省人大常委會(huì)作出全省縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的決定后，州人大常委會(huì)和各縣（市）人大常委會(huì)就及早謀劃和統(tǒng)籌考慮換屆有關(guān)前期工作，按照中央和省、州的要求，各縣（市）人大常委會(huì)依法重新確定了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人大代表名額7262名，比本屆增加925名。同時(shí)，各縣（市）人大常委會(huì)聚焦縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉工作重點(diǎn)，抽調(diào)人員組成調(diào)研組對(duì)人口狀況、代表現(xiàn)狀、思想動(dòng)態(tài)、人選儲(chǔ)備、素質(zhì)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)研，做到“五個(gè)摸清”，為縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——加強(qiáng)督促指導(dǎo)。由州人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系一個(gè)縣（市）的換屆選舉工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題及時(shí)指出，予以糾正，確?？h鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉程序到位、各環(huán)節(jié)依法依規(guī)。各縣（市）人大常委會(huì)依法加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，共依法設(shè)立縣級(jí)選舉委員會(huì)8個(gè)和鄉(xiāng)級(jí)選舉委員會(huì)101個(gè)，由人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成調(diào)研組，采用“下沉互動(dòng)”模式深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）摸排“實(shí)情”，實(shí)地走訪“民情”，細(xì)致研判“選情”。州人大常委會(huì)先后召開全州縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作推進(jìn)會(huì)和文山州貫徹落實(shí)全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作推進(jìn)會(huì)精神座談會(huì)，各縣（市）先后召開縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)和聯(lián)席會(huì)，有力促進(jìn)了工作的開展。在代表選舉日，州和各縣（市）人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還到選舉工作一線，指導(dǎo)開展代表選舉工作。同時(shí)，州人大常委會(huì)聯(lián)席會(huì)議辦公室安排專人負(fù)責(zé)解答縣、鄉(xiāng)人大兩級(jí)人大選舉工作遇到的法律和程序等有關(guān)問題。
——建立定期調(diào)度機(jī)制。實(shí)行“周報(bào)告旬分析月通報(bào)”制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，定期總結(jié)、分析難點(diǎn)、安排任務(wù)，倒逼各縣（市）和聯(lián)席會(huì)議成員單位主動(dòng)作為，有計(jì)劃、按程序推進(jìn)換屆選舉各項(xiàng)任務(wù)。
——加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取專題輔導(dǎo)、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，著力抓好選舉法、代表法、地方組織法和云南省縣鄉(xiāng)人大換屆選舉信息服務(wù)平臺(tái)操作使用的培訓(xùn)。州人大常委會(huì)組織各縣（市）人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和選聯(lián)工委主任到百色市考察學(xué)習(xí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)，文山市、廣南縣人大常委會(huì)組織相關(guān)人員到全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作聯(lián)系點(diǎn)和廣西自治區(qū)西林縣學(xué)習(xí)縣鄉(xiāng)換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)，確保骨干隊(duì)伍做到對(duì)法律法規(guī)、選舉階段、工作程序的熟悉。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全州共舉辦選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)376期24462人次，舉辦換屆選舉信息服務(wù)平臺(tái)培訓(xùn)150期4682人次。
廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，激發(fā)群眾政治參與熱情
要選出人民滿意的代表，很大程度取決于選民的參與程度。為擴(kuò)大選民的參與程度，激發(fā)選民的參選熱情和積極性，我州根據(jù)選舉各個(gè)階段的工作特點(diǎn)，利用“線上+線下”模式，因地制宜利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、LED電子屏、宣傳欄和召開群眾會(huì)等行之有效、生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳，用壯、苗、彝等少數(shù)民族語(yǔ)言及當(dāng)?shù)胤窖凿浿啤吨氯w選民公開信》音頻，州人大常委會(huì)在全省首家制作《你關(guān)心的人大換屆選舉，文山州這樣做》動(dòng)漫宣傳片，在州內(nèi)各級(jí)各類媒體上公開發(fā)布，把宣傳發(fā)動(dòng)工作做到選民身邊，激發(fā)廣大人民群眾的政治參與熱情。
縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選舉委員會(huì)發(fā)布公告，及時(shí)公布選舉日以及選區(qū)劃分和代表名額分配方案，發(fā)出致選民的公開信，引導(dǎo)群眾廣泛參與選民登記、代表候選人提名推薦、投票選舉等工作。同時(shí)，將正風(fēng)肅紀(jì)擺在換屆選舉工作首位，組織相關(guān)人員觀看換屆紀(jì)律《警鐘長(zhǎng)鳴》《鏡鑒》教育警示片，進(jìn)一步嚴(yán)明嚴(yán)肅換屆紀(jì)律談心談話、遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾、聘請(qǐng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督員、換屆風(fēng)氣監(jiān)督宣傳等措施和要求，強(qiáng)力高壓防控，為換屆選舉工作營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。文山市編排制作換屆選舉“十嚴(yán)禁”情景劇，通過公眾號(hào)、電視臺(tái)、戶外LED顯示屏循環(huán)播放，引發(fā)干部群眾熱議。
充分發(fā)揚(yáng)民主，依法保障選民民主權(quán)利
——提高選民登記效率和準(zhǔn)確率。州人大常委會(huì)在組織舉辦全州換屆選舉信息服務(wù)平臺(tái)培訓(xùn)班和各縣（市）組織培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，采用騰訊會(huì)議服務(wù)系統(tǒng)對(duì)全州負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉服務(wù)平臺(tái)操作的業(yè)務(wù)骨干、管理員、操作員共1250人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻操作培訓(xùn)，切實(shí)提高選民登記的準(zhǔn)確性和效率。
——廣泛動(dòng)員選民參加選民登記。各縣（市）依托人口普查數(shù)據(jù)、村委會(huì)換屆選民數(shù)據(jù)、疫情防控“敲門行動(dòng)”數(shù)據(jù)和最新公安戶籍人口數(shù)據(jù)，制定選民登記具體辦法，組織大量人力，通過上門入戶、電話、微信、QQ、電子郵件、手機(jī)短信等多種形式，認(rèn)真查找人戶分離人員，采取多種措施為流動(dòng)人口參加選民登記創(chuàng)造便利條件，切實(shí)做好選民登記工作。比如文山市采取登記主動(dòng)+主動(dòng)登記、紙質(zhì)登記+信息平臺(tái)錄入、戶籍人口+流動(dòng)人口、村（社區(qū)）自查+交叉復(fù)核、日曬進(jìn)度+周匯總、傳統(tǒng)模式+融媒體模式的“6+6”方式，多角度、多維度做實(shí)選民登記工作，確保選民登記“全覆蓋”；硯山縣嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新推出“12345”工作舉措，有序推進(jìn)選民登記工作；廣南縣采取“宣傳上線上+線下雙管齊下、方法上集中+分散雙管齊下、甄別上人工+系統(tǒng)雙管齊下、推動(dòng)上指導(dǎo)+督查雙管齊下”四條措施推進(jìn)選民登記工作。
——發(fā)動(dòng)選民參與聯(lián)名推薦和協(xié)商確定代表候選人。各縣（市）采取多種形式組織廣大選民依法參與聯(lián)名推薦和協(xié)商確定代表候選人的活動(dòng)，努力提高參提率和參商率。這次由選民聯(lián)名提出的縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大初步代表候選人均為應(yīng)選代表名額的1.65倍，為選出素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的代表創(chuàng)造了條件。
——認(rèn)真開展代表候選人與選民見面活動(dòng)。把開好代表候選人與選民見面會(huì)作為推動(dòng)全過程人民民主的重要實(shí)踐，堅(jiān)持在選舉委員會(huì)統(tǒng)一組織下宣傳介紹代表候選人，西疇縣、文山市、硯山縣、丘北縣等縣（市）分別舉行縣鄉(xiāng)人大代表候選人與選民見面會(huì)，通過近距離的溝通和交流，使選民對(duì)候選人不僅“知名”，更“知人”“知情”，有效保障了選民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這次全州縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表候選人參加選民見面會(huì)的比例分別達(dá)29.88 %和38.03%，進(jìn)一步維護(hù)和保障了選民的知情權(quán)和選擇權(quán)，也增強(qiáng)了當(dāng)選代表受人民委托、為人民代言的責(zé)任感和使命感。
嚴(yán)把五個(gè)關(guān)口，依法提名推薦代表候選人
文山市組織23個(gè)部門開展代表資格聯(lián)審工作；丘北縣組織20個(gè)部門對(duì)縣級(jí)人大代表候選人進(jìn)行資格聯(lián)審和組織15個(gè)部門對(duì)鄉(xiāng)級(jí)人大代表候選人進(jìn)行資格聯(lián)審；富寧縣組織16個(gè)部門和馬關(guān)縣組織9個(gè)部門開展資格聯(lián)審……
代表候選人的推薦，是代表選舉程序中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各縣（市）嚴(yán)格按照省委、州委關(guān)于人大代表結(jié)構(gòu)“三增四控兩保證一減少”的要求，認(rèn)真按照“九個(gè)一律”不得推薦的要求做好代表候選人提名推薦和聯(lián)審考察工作，嚴(yán)格把好“五關(guān)”（政治關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)、程序關(guān)、素質(zhì)關(guān)、審查關(guān)），切實(shí)做好代表候選人提名推薦，按干部管理權(quán)限對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表候選人一律進(jìn)行綜合考察，強(qiáng)化代表“入口關(guān)”“素質(zhì)關(guān)”“廉潔關(guān)”，確保代表候選人提名推薦依法合規(guī)，代表候選人的能力素質(zhì)得到全面提升。
精心組織實(shí)施，投好莊嚴(yán)神圣一票
2021年12月20日至28日，州和8個(gè)縣（市）四套班子領(lǐng)導(dǎo)以普通選民身份，在各自選區(qū)分別投下鄭重的一票，為全州縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉帶頭示范。
全州各縣（市）按照“一選區(qū)一方案”，精心組織選民投票選舉，認(rèn)真動(dòng)員和組織廣大選民積極參加投票選舉活動(dòng)，堅(jiān)持以投票站、召開選舉大會(huì)為主，為選民投票提供方便，努力提高參選率。全州共設(shè)立投票站11337個(gè)，共召開選舉大會(huì)527場(chǎng)（次）。同時(shí)，嚴(yán)格流動(dòng)票箱的管理，在每個(gè)投票場(chǎng)所都設(shè)有秘密寫票處，對(duì)每個(gè)選區(qū)所有票箱的選票都集中進(jìn)行計(jì)票，使各項(xiàng)選舉活動(dòng)依法、規(guī)范地進(jìn)行。為確保投票選舉工作順利進(jìn)行，各縣（市）均分別召開培訓(xùn)會(huì)議，就投票選舉程序、注意事項(xiàng)、紀(jì)律要求等進(jìn)行培訓(xùn)，文山市、馬關(guān)縣、廣南縣采取“業(yè)務(wù)培訓(xùn)+預(yù)選演練”，確保準(zhǔn)備細(xì)、程序熟。（文：文山州人大 吳應(yīng)菊）
（責(zé)編：杜凱楊）
