制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國家強(qiáng)。人民代表大會(huì)制度是我國根本政治制度。首次召開的中央人大工作會(huì)議，習(xí)近平總書記用“六個(gè)必須堅(jiān)持”深刻總結(jié)黨的十八大以來黨中央推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新的新理念新思想新要求，對(duì)各級(jí)人大及其常委會(huì)提出了“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”的定位要求。
“加強(qiáng)自身建設(shè)是搞好人大工作的前提”。面對(duì)新時(shí)代人大工作新的更高要求，灤州市第二屆人大常委會(huì)履新以來，探索開辦了“人大講堂”，把人大自身建設(shè)與落實(shí)黨的決策部署、監(jiān)督“一府一委兩院”開展工作和回應(yīng)群眾呼聲期盼統(tǒng)一起來，聚力“講政治、促提升、實(shí)監(jiān)督、優(yōu)服務(wù)”，基層人大工作倍添生機(jī)活力。
一個(gè)目標(biāo)：“為政之要，以順民心為本”。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命。人大工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，將黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在首位，就是要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，發(fā)揮人大制度優(yōu)勢(shì)、職能優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)，最大限度保障人民當(dāng)家作主。人大工作的主體是各級(jí)人大常委會(huì)。制度化開展“人大講堂”就是要緊盯新時(shí)代對(duì)人大工作提出的新要求，不斷提升常委會(huì)組成人員、各級(jí)代表和人大干部的政治能力、工作能力和業(yè)務(wù)知識(shí)，為人大及其常委會(huì)高效履職、依法履職、規(guī)范履職提供強(qiáng)大動(dòng)力支撐。
兩項(xiàng)保障：“制度的生命力在于執(zhí)行”。人大講堂籌辦開展以來，始終堅(jiān)持謀定而后動(dòng)、厚積而薄發(fā)。一是制度先行，長效常態(tài)。本屆人大常委會(huì)將黨組擴(kuò)大會(huì)議、主任會(huì)議作為月度會(huì)議列入全年工作要點(diǎn)，將人大講堂作為黨組擴(kuò)大會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容，固定會(huì)議形式，強(qiáng)化制度保障；立足全年工作確定講堂授課主題，做到圍繞中心、結(jié)合業(yè)務(wù)、突出重點(diǎn)、提升能力，保證人大講堂有內(nèi)容、有特色、有收獲。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范。首次開講的人大講堂上，市人大常委會(huì)黨組書記、主任王殿新以《把牢“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，做好新時(shí)代人大工作》為題目，為全體人大干部深入淺出的授課，也為人大講堂開題定調(diào)，將人大講堂作為本屆人大常委會(huì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容提升日程、有序開展。
三種形式：授課主體的多元化能夠有效增強(qiáng)授課的吸引力，亦符合人大工作整體性、全面性的要求。灤州人大講堂開展以來，授課主體主要有三大類別。一是“專家輔導(dǎo)講”。堅(jiān)持定期邀請(qǐng)上級(jí)人大預(yù)算、法律、醫(yī)療、代表工作等各領(lǐng)域?qū)＜沂谡n，做好疫情常態(tài)化防控的線上“云端”授課，以此來提高基層人大干部學(xué)習(xí)深度廣度和專業(yè)性系統(tǒng)化，從更高層面上深化認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是“工委輪流講”。從工委主任開始，從年度重點(diǎn)工作安排、工作開展步驟、涉及領(lǐng)域法律等不同維度進(jìn)行授課，既調(diào)動(dòng)了各工委“學(xué)比趕超”的工作熱情，又使各平行委室全面了解工作內(nèi)容，進(jìn)一步樹標(biāo)準(zhǔn)、立標(biāo)桿，在授課中不斷完善自我、帶動(dòng)全體，學(xué)風(fēng)、文風(fēng)得到了整體提升。三是“代表交流講”。人大代表是人大工作的主體，來自于教育醫(yī)療、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各條戰(zhàn)線。通過選取有代表性的行政、醫(yī)療衛(wèi)生、重點(diǎn)企業(yè)等領(lǐng)域的代表進(jìn)行授課，既有利于激發(fā)代表主體作用發(fā)揮的動(dòng)能，更有助于理清和找準(zhǔn)人大監(jiān)督的側(cè)重點(diǎn)和著力點(diǎn)，為全市疫情防控、優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)民生實(shí)事工程等重點(diǎn)工作獻(xiàn)策出力。
四大課堂：全面細(xì)致的授課內(nèi)容有利于鍛造過硬的人大干部隊(duì)伍。在探索實(shí)踐過程中，著力打造四大課堂。一是“政治課堂”。始終把政治建設(shè)擺在首位，在學(xué)與行中堅(jiān)定理想信念。整合黨組理論學(xué)習(xí)、支部“三會(huì)一課”等資源，在機(jī)關(guān)黨日、“7.1”黨生等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，走進(jìn)愛國主義、紅色革命等教育基地，重溫入黨誓詞、聆聽革命歷史、緬懷革命先烈，在“紅色課堂”上錘煉黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。聚焦宣傳學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，獻(xiàn)禮黨的二十大和準(zhǔn)確貫徹組織意圖等重要課題，在政治理論、履職行權(quán)、人事任免等工作中始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二是“專業(yè)課堂”。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么。圍繞中央、省、市重大決策部署，邀請(qǐng)部分常委會(huì)任命人員對(duì)憲法法律、政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理、生態(tài)保護(hù)等專業(yè)知識(shí)和重點(diǎn)工作進(jìn)行講解，既促進(jìn)常委會(huì)成員、機(jī)關(guān)干部和人大代表全面了解“一府一委兩院”工作，提高依法履職能力，又實(shí)現(xiàn)了“一府一委兩院”向人大報(bào)告工作的創(chuàng)新實(shí)踐。如在開展“5+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作時(shí)，由生態(tài)環(huán)境分局、行政審批局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)就執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行集中講解，為摸清情況、找準(zhǔn)問題豐富了渠道、奠定了基礎(chǔ)，有效提高了視察質(zhì)量，許多意見建議轉(zhuǎn)化為政府的政策文件和有力措施，實(shí)現(xiàn)了人大與政府的良性互動(dòng)。三是“交流課堂”。學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用。在開展過程中，緊扣市委中心工作和群眾普遍關(guān)切，精選監(jiān)督重難點(diǎn)作為講堂內(nèi)容，將講堂成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的務(wù)實(shí)舉措。如在民生實(shí)事工程推進(jìn)過程中，邀請(qǐng)參加視察的代表在人大講堂交流發(fā)言，結(jié)合自身行業(yè)、地域、崗位談對(duì)民生實(shí)事工程建設(shè)推進(jìn)的效果和不足；選任代工委定期在灤州人大APP上了解代表留言內(nèi)容，由常委會(huì)辦公室匯總，作為民生實(shí)事工程進(jìn)展情況專題報(bào)告的一項(xiàng)內(nèi)容上報(bào)市委，并轉(zhuǎn)交市政府辦理，較好實(shí)現(xiàn)了辦好一場(chǎng)講堂，解決一個(gè)實(shí)際問題，推動(dòng)一方面工作。四是“基層課堂”。將“人大講堂”作為打造同群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)的重要抓手，將講堂延伸至人大代表之家（聯(lián)絡(luò)站），實(shí)行“需求式”供應(yīng)，以群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向確定主題，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。如今年疫情期間，充分發(fā)揮代表身在一線、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)收集整理一線聲音。在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，采取邀請(qǐng)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人走進(jìn)人大代表之家（聯(lián)絡(luò)站），為來自企業(yè)界的人大代表詳細(xì)解讀相關(guān)政策，現(xiàn)場(chǎng)解決企業(yè)難題，在非常時(shí)期架起了政企之間攜手戰(zhàn)“疫”、企企之間互通有無的“連心橋”。
下一步，灤州市人大常委會(huì)將持續(xù)開好“人大講堂”，邀請(qǐng)市委黨校就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想、市紀(jì)委監(jiān)委就干部廉潔自律等內(nèi)容進(jìn)行授課，始終在灤州市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，與“一府一委兩院”同向共行，秉承以人民為中心的重要思想，聚焦52萬灤州人民的所需所盼，履職盡責(zé)、發(fā)揮作用，以優(yōu)異成績獻(xiàn)禮黨的二十大！
圖為灤州市人大常委會(huì)委員、日月新律師事務(wù)所主任曾軍就《民法典》進(jìn)行授課，這是授課現(xiàn)場(chǎng)
圖為灤州市人大常委會(huì)委員、選任代工委主任姬瑩輝就如何充分發(fā)揮人大代表作用進(jìn)行授課，這是授課現(xiàn)場(chǎng)
（灤州市人大常委會(huì)辦公室供稿）
（責(zé)編：杜凱楊）
