習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。
堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治護(hù)航美麗中國(guó)建設(shè)。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”錦繡山河為名，非凡十年為證，我們完成了一段偉大的歷史書(shū)寫(xiě)。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，我國(guó)生態(tài)環(huán)境法律和制度建設(shè)進(jìn)入了立法力度最大、制度出臺(tái)最密集、監(jiān)管執(zhí)法尺度最嚴(yán)的時(shí)期。全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)憲法修正案，將生態(tài)文明寫(xiě)入憲法，制定環(huán)保領(lǐng)域法律9部，修改17部。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域現(xiàn)行法律達(dá)到30余部，初步形成覆蓋全面、務(wù)實(shí)管用、嚴(yán)格嚴(yán)厲的中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成，充分運(yùn)用現(xiàn)代遙感、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息科技手段等強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，真正讓環(huán)境保護(hù)“長(zhǎng)出牙齒”，擺脫“單打獨(dú)斗”局面。
法治護(hù)航美麗中國(guó)，要統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法修法工作。
十三屆全國(guó)人大常委會(huì)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央決策部署，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供有力法治保障。制定生物安全法，標(biāo)志我國(guó)生物安全進(jìn)入依法治理的新階段。作出關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議，制定土壤污染防治法、噪聲污染防治法，修訂固體廢物污染環(huán)境防治法，標(biāo)志大氣、水、土壤、固廢、噪聲等主要污染物防治法律制修訂工作全面完成。制定濕地保護(hù)法，修改森林法、草原法和土地管理法，推動(dòng)形成主體功能約束有效、國(guó)土開(kāi)發(fā)有序的空間發(fā)展格局。制定長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法，全面推進(jìn)“江河戰(zhàn)略”法治化。制定黑土地保護(hù)法，充分發(fā)揮“小快靈”立法特點(diǎn)，保護(hù)好“耕地中的大熊貓”……目前，青藏高原生態(tài)保護(hù)法的立法和野生動(dòng)物保護(hù)法的修訂工作正在進(jìn)行中，南極活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法、礦產(chǎn)資源法、原子能法、國(guó)家公園法、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)法等法律的制修訂工作也取得一定進(jìn)展。
法治護(hù)航美麗中國(guó)，要提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
時(shí)間鐫刻不朽，奮斗成就永恒，新時(shí)代砥礪奮進(jìn)，歷史的如椽巨筆繪寫(xiě)壯美畫(huà)卷。全國(guó)人大常委會(huì)在立法修法工作中貫徹“堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”這一方法論。制定長(zhǎng)江保護(hù)法，明確國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)定期組織長(zhǎng)江流域土地、礦產(chǎn)、水流、森林、草原、濕地等自然資源狀況調(diào)查。制定黃河保護(hù)法，規(guī)定國(guó)務(wù)院林業(yè)和草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、黃河流域省級(jí)人民政府，加強(qiáng)對(duì)黃河流域重要生態(tài)功能區(qū)域天然林、濕地、草原保護(hù)與修復(fù)和荒漠化、沙化土地治理工作的指導(dǎo)。修改森林法，要求將重要江河源頭匯水區(qū)域，重要江河干流及支流兩岸、飲用水水源地保護(hù)區(qū)，重要濕地和重要水庫(kù)周?chē)?，荒漠化和水土流失?yán)重地區(qū)的防風(fēng)固沙林基干林帶等區(qū)域的林地和林地上的森林劃定為公益林。制定濕地保護(hù)法，指出建設(shè)項(xiàng)目確需臨時(shí)占用濕地的，應(yīng)當(dāng)依照土地管理法、水法、森林法、草原法、海域使用管理法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理……要繼續(xù)在抓緊填補(bǔ)空白點(diǎn)、補(bǔ)強(qiáng)薄弱點(diǎn)，提升法律制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性和專(zhuān)業(yè)性，加強(qiáng)法律體系協(xié)同配套工作等方面下功夫，使生態(tài)環(huán)保法律體系更加科學(xué)完備、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
法治護(hù)航美麗中國(guó)，要堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
習(xí)近平總書(shū)記曾打過(guò)一個(gè)形象的比喻：“污染防治好比是分子，生態(tài)保護(hù)好比是分母，要對(duì)分子做好減法降低污染物排放量，對(duì)分母做好加法擴(kuò)大環(huán)境容量，協(xié)同發(fā)力。”運(yùn)用法治方式助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督工作一個(gè)突出的特點(diǎn)和亮點(diǎn)。2018年，開(kāi)展大氣污染防治法執(zhí)法檢查，高規(guī)格、全覆蓋、動(dòng)真格、求實(shí)效，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍；2019年，開(kāi)展水污染防治法執(zhí)法檢查，引入第三方力量對(duì)法律實(shí)施情況開(kāi)展評(píng)估，守護(hù)一江碧水、兩岸青山；2020年，開(kāi)展土壤污染防治法執(zhí)法檢查，推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)落實(shí)法律責(zé)任，著力解決土壤污染危害農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康兩大突出問(wèn)題，守護(hù)沃野千里；2021年，開(kāi)展固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查，圍繞生活垃圾分類(lèi)等人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)抽查暗訪(fǎng)，構(gòu)建宜居亮麗新環(huán)境；2022年，開(kāi)展環(huán)保法、長(zhǎng)江保護(hù)法執(zhí)法檢查，綠水青山的“生態(tài)顏值”和人民生活的“幸福指數(shù)”同步提升……全國(guó)人大常委會(huì)聚焦生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的突出問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力，連續(xù)5年開(kāi)展10部生態(tài)環(huán)保法律和相關(guān)決定的執(zhí)法檢查，栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)6次擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)，10次帶隊(duì)赴地方檢查，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出了人大貢獻(xiàn)。
對(duì)生態(tài)問(wèn)題的深刻把握，檢驗(yàn)著歷史眼光、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，折射著民生福祉、人民情懷，體現(xiàn)著執(zhí)政能力、發(fā)展質(zhì)量。
“我們一定要取舍，到底要什么？從老百姓滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、答應(yīng)不答應(yīng)出發(fā)，生態(tài)環(huán)境非常重要；從改善民生的著力點(diǎn)看，也是這點(diǎn)最重要。”2013年春天，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)十八屆中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)。
日月開(kāi)新元，萬(wàn)象啟新篇。新時(shí)代十年，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化——從青藏高原到東海之濱，“十年禁漁”的萬(wàn)里長(zhǎng)江生物多樣性日益豐富；從荒原變林海的塞罕壩林場(chǎng)到沙土變良田的庫(kù)布其沙漠，“綠色地圖”在人們身邊接續(xù)鋪展；從云南大象北上南歸到“微笑天使”江豚時(shí)隔十多年再次亮相長(zhǎng)江水面，人與動(dòng)物和諧相處成為美麗風(fēng)景……大道如砥，大勢(shì)如潮，億萬(wàn)中國(guó)人民用勤勞和汗水在神州大地上描繪出“青山不墨千秋畫(huà)，綠水無(wú)弦萬(wàn)古琴”的神州美景。
大美河山，萬(wàn)物皆靈。黨的二十大報(bào)告指出“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。一個(gè)個(gè)“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”的故事，生動(dòng)印證著綠水青山就是金山銀山的科學(xué)理念，深刻昭示著生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全可以兼顧、實(shí)現(xiàn)共贏。時(shí)間前行不舍晝夜，連結(jié)起過(guò)去和未來(lái)，銘記著光榮與夢(mèng)想。新時(shí)代新征程，只要我們深刻把握生態(tài)文明建設(shè)這個(gè)關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下扎實(shí)推動(dòng)綠色發(fā)展，用最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必將譜寫(xiě)青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗中國(guó)新華章。（作者為《中國(guó)人大》雜志社總編 汪洋）
（來(lái)源：全國(guó)人大微信公眾號(hào)）
（責(zé)編:徐剛）
