2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是十四屆全國(guó)人大及其常委會(huì)依法履職的第一年。全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)外公布了2023年度工作要點(diǎn)和立法、監(jiān)督、代表工作計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“一要點(diǎn)、三計(jì)劃”），備受矚目。
落實(shí)好“一要點(diǎn)、三計(jì)劃”，是全國(guó)人大常委會(huì)深入開展主題教育的具體行動(dòng)。“一要點(diǎn)、三計(jì)劃”都在開篇明確總體要求：“在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)”，“全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神”，“深刻領(lǐng)悟‘兩個(gè)確立’的決定性意義”。全國(guó)人大常委會(huì)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、中央人大工作會(huì)議精神、十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神結(jié)合起來，全面把握中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色、本質(zhì)要求和重大原則，全面履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，通過落實(shí)一項(xiàng)項(xiàng)具體明確的目標(biāo)，推動(dòng)黨的二十大確定的人大工作戰(zhàn)略部署落地見效。
作為全年工作“路線圖”，“一要點(diǎn)”確定了十個(gè)方面的工作任務(wù)。一是加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，更好發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用；二是完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治；三是用好憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效；四是加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，更好發(fā)揮代表作用；五是緊緊圍繞黨和國(guó)家對(duì)外工作大局開展人大對(duì)外交往；六是加強(qiáng)新時(shí)代人大新聞?shì)浾摴ぷ?；七是全面推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)；八是推動(dòng)地方人大工作完善發(fā)展；九是認(rèn)真做好全國(guó)人大換屆工作；十是全力抓好組織實(shí)施。
發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，推動(dòng)新時(shí)代新征程立法工作高質(zhì)量發(fā)展。在立法方面，2023年全國(guó)人大常委會(huì)計(jì)劃安排繼續(xù)審議項(xiàng)目17件，初次審議項(xiàng)目18件，預(yù)備審議項(xiàng)目25件。立法工作計(jì)劃對(duì)貫徹落實(shí)黨中央決策部署、國(guó)家機(jī)構(gòu)改革以及強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障、完善涉外法律體系、優(yōu)化軍事政策制度體系、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全法治等涉及的相關(guān)立法工作作出統(tǒng)籌安排，并提出研究啟動(dòng)條件成熟的相關(guān)領(lǐng)域法典編纂工作。根據(jù)工作計(jì)劃，截至目前十四屆全國(guó)人大及其常委會(huì)已制定出臺(tái)青藏高原生態(tài)保護(hù)法，修改立法法、反間諜法，還通過了5件有關(guān)法律問題和重大問題的決定。
更好發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。在監(jiān)督方面，2023年全國(guó)人大常委會(huì)計(jì)劃圍繞“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”、“增進(jìn)民生福祉”、“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”、“加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法、監(jiān)察、司法工作的監(jiān)督”、“加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督”、“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督”等方面，聽取審議25個(gè)監(jiān)督方面的報(bào)告，包括專項(xiàng)工作報(bào)告14個(gè)、計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督報(bào)告6個(gè)、執(zhí)法檢查報(bào)告5個(gè)。此外，結(jié)合其中4個(gè)報(bào)告開展2次專題詢問，另有7個(gè)專題調(diào)研報(bào)告視情況提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。目前，全國(guó)人大常委會(huì)已啟動(dòng)濕地保護(hù)法、特種設(shè)備安全法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、種子法執(zhí)法檢查。
加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，激發(fā)代表履職活力。全國(guó)人大常委會(huì)2023年度代表工作計(jì)劃設(shè)定的40項(xiàng)具體工作目標(biāo)，其中有8項(xiàng)都與“機(jī)制”有關(guān)，如“堅(jiān)持和落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表機(jī)制”、“完善代表建議重點(diǎn)督辦機(jī)制”等。目前，計(jì)劃舉辦的4期代表學(xué)習(xí)班已舉行2期，來自全國(guó)33個(gè)選舉單位的549名全國(guó)人大代表參加了學(xué)習(xí)。一項(xiàng)項(xiàng)扎實(shí)務(wù)實(shí)的工作舉措，將支持和保障代表更好依法履職，使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。
落實(shí)好全國(guó)人大常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組要求，要用好視察、調(diào)研、論證、聽證、公開征求意見、基層聯(lián)系點(diǎn)等方式，認(rèn)真做好立法、監(jiān)督、代表等工作調(diào)研，把人大工作建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上，用法治方式推動(dòng)解決改革發(fā)展的關(guān)鍵問題和人民群眾的急難愁盼，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義，注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，從問題有沒有解決、現(xiàn)狀有沒有改變、工作有沒有提升、機(jī)制有沒有完善等方面，評(píng)估調(diào)查研究的成效，真正將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為依法履職的具體成效。
跑好每一棒，貫通全過程，是堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的必然要求。深入推進(jìn)落實(shí)“一要點(diǎn)、三計(jì)劃”，認(rèn)真行使憲法法律賦予的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的貢獻(xiàn)。（作者為《中國(guó)人大》雜志社總編 汪洋）
（來源：全國(guó)人大微信公眾號(hào)）
（責(zé)編：徐剛）
