基層民主是全過程人民民主的重要體現(xiàn)。近年來，重慶市九龍坡區(qū)人大常委會堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實推進全過程人民民主，以探索推行街道議事代表會議制度，健全完善基層直接民主制度體系和工作體系，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

建立議事制度，暢通民意表達

九龍街道位于重慶母城以西、長江之濱，現(xiàn)轄11個社區(qū)、3個村，常住人口20.1萬人。

2020年9月，原九龍鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設街道后，不再選舉產生本級人大代表，也不再召開人代會。在人大監(jiān)督和議事薄弱的情況下，民意表達渠道如何暢通？九龍坡區(qū)人大常委會在九龍街道試點建立街道議事代表會議制度。

議事代表產生實行民主推薦、協(xié)商確定制度，以居民群眾代表為主體，同時邀請轄區(qū)各級人大代表固定出席街道議事代表會議。

九龍街道彩云湖社區(qū)黨委書記高靖凱，就是一名議事代表。去年10月，他在云湖天都小區(qū)走訪時，有居民遞給他一份“訴求信”。信中稱：小區(qū)在建造初期對停車位考慮不足，停車位數量少，因此，占用小區(qū)消防通道、綠化用地停車的問題尤為突出。

隨著群眾生活水平不斷提升，車位緊張成為不少小區(qū)面臨的共性問題。

“我花了幾天時間深入了解，發(fā)現(xiàn)不管是白天還是晚上，云湖天都小區(qū)周圍的道路旁、花臺處都停滿了車，群眾對此意見大得很。小區(qū)業(yè)主跟商戶爭車位，還經常發(fā)生糾紛?！备呔竸P說，小區(qū)有3500多戶業(yè)主，固定車位不到700個，而對車位的實際需求約為1500個。

為人民發(fā)聲、替人民解憂，這是議事代表職責所在。如何推動緩解居民群眾關心的車位難題，遂成為高靖凱的關注重點。

九龍街道議事代表接待群眾，傾聽民聲。供圖/九龍坡人大

只議實不議虛，居民停車不再難

街道議事代表會議是城市社區(qū)居民表達訴求、共商共治、監(jiān)督評議的平臺。在九龍街道，所議之事需滿足三個原則：只議近不議遠、只議實不議虛、只議小不議大。

云湖天都小區(qū)業(yè)主反映的停車難問題，十分契合議事制度原則。九龍街道非常重視，高靖凱也多方走訪，進一步聽取居民意見。

有居民代表提出，可以利用小區(qū)外圍的空地，劃定停車位，解決停車無序的問題；還有居民代表建議稱，可以引進第三方進行管理。最后，街道議事代表會議通過決策意見，確定方案：對云湖天都小區(qū)閑置空間進行規(guī)劃，硬化停車道路，擴建停車區(qū)域，利用小區(qū)閑置空間升級改建停車位，合理劃線。并引進第三方，對停車區(qū)域進行收費管理。

這一方式新增了425個停車位，于今年4月運行后，基本能滿足小區(qū)居民的停車需求，為化解停車難開出了一張“妙方”。

“現(xiàn)在都是有序停車，人行道也空出來了，居民對這一結果都很滿意。我會借鑒這一案例，繼續(xù)提議和推動解決其他小區(qū)群眾關心的停車難問題。”高靖凱說。

全面鋪開推行，擴大人民有序政治參與

自2020年12月召開首屆議事代表會議以來，九龍街道已召開議事大會3次，組織主題議事7次，參與人數超過720人次，解決了一批涉及群眾切身利益的問題，推動多個涉及民生的重點事項落到實處，進一步提升了基層社會治理能力和服務水平，成為街道層面人大工作的重要補充和探索實踐。

以鞏固深化街道議事代表會議制度為突破口，九龍坡區(qū)著力暢通街道民意訴求表達新渠道，打通人大助推基層社會治理的新路徑。據了解，在九龍街道試點基礎上，九龍坡區(qū)人大常委會全面鋪開街道議事代表會議制度，充分吸納民意、匯集民智，充分調動群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，全力打造全過程人民民主基層單元，以人大高質量履職助推區(qū)域經濟社會高質量發(fā)展。

值得關注的是，2023年10月，重慶市人大常委會印發(fā)《關于探索推行街道議事代表會議制度的指導意見》，進一步規(guī)范運行并在全市層面推進街道議事代表會議制度，這將豐富人大代表活動與街道人大工作的內容和載體，也有益于密切聯(lián)系群眾、擴大人民有序政治參與和提升基層社會治理能力水平。

（來源：《中國人大》雜志2023年第22期）

（責編：王新）