近幾年，濱州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和社會(huì)的加速轉(zhuǎn)型，促使各類社會(huì)矛盾、利益沖突、心理疾病不斷凸顯，需要相適宜的社會(huì)心理服務(wù)進(jìn)行調(diào)節(jié)和干預(yù)。
民之所呼,立法所向。經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)，《濱州市社會(huì)心理服務(wù)條例》將于2024年1月1日起正式施行，為加快品質(zhì)濱州和平安濱州建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定和諧進(jìn)步提供法治保障。
立法選題尊重民意
“青少年教育和身心健康發(fā)展至關(guān)重要，近視、抑郁、肥胖、心理等疾病在青少年群體中逐步蔓延的趨勢(shì)應(yīng)引起高度重視?！薄靶睦斫】岛Y查不科學(xué)不準(zhǔn)確、缺乏專業(yè)教師、家長漠視不關(guān)心、社會(huì)培訓(xùn)矯正機(jī)構(gòu)魚龍混雜等問題，都需亟待解決?！薄@幾年，濱州市各級(jí)人大代表圍繞心理健康問題提交的建議逐漸增多。
代表建議傳遞著人民的呼聲、凝聚著人民的期盼。市人大常委會(huì)在立法工作中，對(duì)人民群眾反映較多、實(shí)踐中較為突出的問題積極予以回應(yīng)。
“為規(guī)范社會(huì)心理服務(wù)工作，提升公眾心理健康水平，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，有效化解社會(huì)矛盾，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，我們根據(jù)代表建議和平時(shí)收集到的社情民意，把社會(huì)心理服務(wù)條例的制定列入了濱州市人大常委會(huì)2023年立法工作計(jì)劃?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委主任唐海濤介紹。
立法過程吸納民智
在濱州人大網(wǎng)站，“濱州市地方性法規(guī)意見建議網(wǎng)上征集平臺(tái)”被置于醒目位置，群眾通過一部手機(jī)，足不出戶，指尖輕觸即可以輕松瀏覽濱州人大立法動(dòng)態(tài)、地方性法規(guī)，提交立法意見。這是市人大常委會(huì)推動(dòng)立法公開，踐行全過程人民民主的一個(gè)縮影。
市人大常委會(huì)在立法工作中不斷加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流，問計(jì)于民，充分吸納群眾“原汁原味”的意見建議，讓“民智”成為高質(zhì)量立法的“源頭活水”。通過協(xié)同辦公系統(tǒng)、人大代表履職平臺(tái)、市人大門戶網(wǎng)站（濱州市地方性法規(guī)意見建議網(wǎng)上征集平臺(tái)）、微信公眾號(hào)、當(dāng)?shù)孛襟w等渠道，廣泛征求市直部門、立法咨詢專家、立法研究服務(wù)基地、立法聯(lián)系點(diǎn)、市人大代表以及社會(huì)各方面的意見，并商請(qǐng)市政協(xié)開展立法協(xié)商，多渠道、全方位聽取各方面意見建議。
“《濱州市社會(huì)心理服務(wù)條例》是全國首部社會(huì)心理服務(wù)領(lǐng)域地方性法規(guī)，缺少對(duì)應(yīng)的上位法指導(dǎo)。我們?cè)诹⒎ㄟ^程中，注重吸納民智，向社會(huì)各界征求了200余條意見建議，對(duì)條例（草案征求意見稿）進(jìn)行逐項(xiàng)修改完善?！笔腥舜蠓ㄖ莆瘑T會(huì)主任委員初學(xué)暉表示。
立法成果惠及民眾
《濱州市社會(huì)心理服務(wù)條例》共26條，以規(guī)范開展社會(huì)心理服務(wù)為抓手，以化解群眾心結(jié)、解決社會(huì)矛盾為重點(diǎn)，突出政府兜底救治職責(zé)、明確用人單位社會(huì)心理服務(wù)職責(zé)、注重社會(huì)心理服務(wù)工作技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性。
比如，《條例》規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展經(jīng)常性的社會(huì)心理健康知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，提升公眾對(duì)社會(huì)心理健康的認(rèn)知水平。將社會(huì)心理服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障工作正常開展；加強(qiáng)精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立心理門診，開展心理咨詢、疏導(dǎo)和診療等服務(wù)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（社區(qū)醫(yī)院）開展心理健康服務(wù)。國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等應(yīng)當(dāng)關(guān)心和重視工作人員的心理健康，創(chuàng)造有利于心理健康的工作環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)老年人、兒童、殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體和羈押服刑人員、社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員等特殊群體的社會(huì)心理服務(wù)工作，密切關(guān)注弱勢(shì)群體和特殊群體的心理狀態(tài)，做好服務(wù)管理工作。
此外，條例充分挖掘?qū)O子文化、黃河文化、紅色文化等本土文化資源，將優(yōu)秀的價(jià)值內(nèi)核充分融入社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)中，打上了深深的濱州烙印。
“今后，我們將科學(xué)把握不抵觸、有特色、小切口、可操作的原則，提高地方立法精細(xì)化水平，做到既于法周延、與其他法規(guī)銜接配套，又于事有效、能夠解決實(shí)際問題，更好發(fā)揮以良法促發(fā)展、保善治的作用?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)黨組副書記、副主任、秘書長郝吉虎說。（通訊員 王美健）
（來源：濱州日?qǐng)?bào)）
（責(zé)編：高笑笑）
