“買這個房子的時候，圍墻就已經(jīng)加蓋了頂，政府改造過程中可以不拆除嗎？”最近，懸在奉賢區(qū)奉城鎮(zhèn)洪廟片區(qū)居民心中的疑問終于落地。通過這里的“雙融雙促”聯(lián)系點(diǎn)，圍繞“洪廟片區(qū)老舊小區(qū)怎么改造”，居民們講、職能部門解釋、律師建言，當(dāng)?shù)卣浞致犎∶褚猓詈蟮姆桨该鞔_：只拆除自行增高的違章部分，原有圍墻仍做保留，贏得居民們的點(diǎn)贊。
“雙融雙促”聯(lián)系點(diǎn)，為何作用那么大？今年，奉賢區(qū)人大深入貫徹落實(shí)中央人大工作會議精神及市委、市人大、區(qū)委關(guān)于人大工作的部署，按照第二批主題教育要求，在全市率先構(gòu)建了立法信息采集點(diǎn)與人大代表“家站點(diǎn)”“雙融雙促”機(jī)制，通過陣地融合促進(jìn)資源共享，通過功能融合促進(jìn)工作實(shí)效，打造出了一個集人民群眾參與立法、監(jiān)督執(zhí)法、促進(jìn)守法、宣傳普法的“一站式”便民點(diǎn)，找到了群眾參與立法修法、政府部門傾聽社情民意、人大代表履職為民的最佳結(jié)合點(diǎn)，為落實(shí)踐行全過程人民民主最佳實(shí)踐地提供了奉賢樣本。截至目前，奉賢區(qū)共建成107家“雙融雙促”聯(lián)系點(diǎn)，做到黨委、政府各項(xiàng)工作問需于民、問計于民、問效于民。
傾聽，讓全過程人民民主充分彰顯
今年九、十月份，奉賢迎來兩樁喜事。一樁是區(qū)六屆人大常委會第十六次會議審議通過了《上海市奉賢區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于支持和保障創(chuàng)建國家森林城市的決定》；另一樁是市十六屆人大常委會第七次會議表決通過了《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)和保障“五個新城”建設(shè)的決定》。前者推動奉賢爭創(chuàng)全市首個“國家森林城市”，后者助力奉賢新城持續(xù)走在“五個新城”前列。而這兩者的出臺，均離不開此前“雙融雙促”聯(lián)系點(diǎn)發(fā)揮的作用。
“在出臺一項(xiàng)決定、一部法規(guī)前，我們只有充分征詢?nèi)罕娊ㄗh，思考怎么把鮮活的‘民言民語’轉(zhuǎn)化為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹ㄑ苑ㄕZ’，才能讓每一項(xiàng)決定、每一部法規(guī)都滿載民意，充滿公平正義?！狈钯t區(qū)人大法制委主任委員王玉瑋介紹，“雙融雙促”聯(lián)系點(diǎn)，就是一個很好的載體。在起草關(guān)于支持和保障創(chuàng)建國家森林城市的決定時，這份草案就走過107家“雙融雙促”聯(lián)系點(diǎn)，收到十余條意見建議，融入決定中。而在關(guān)于促進(jìn)和保障“五個新城”建設(shè)的決定的征求意見中，奉賢區(qū)人大也是通過“雙融雙促”聯(lián)系點(diǎn)，匯總、凝練出了六條實(shí)質(zhì)性意見報送市人大法工委，助力該決定的出臺。
傾聽，不僅體現(xiàn)了對法律的高度尊重，更筑牢了全過程人民民主的基石。在海灣鎮(zhèn)海興社區(qū)黨群服務(wù)中心，設(shè)在這里的“雙融雙促”聯(lián)系點(diǎn)，就依托海興社區(qū)“Hi，小興”普法直播間，圍繞“心中有‘愛’，‘衛(wèi)’來可期”和“立法走進(jìn)百姓家”主題，向社會各界人士廣泛征集立法修法意見建議。在對《上海市愛國衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例》的立法征詢現(xiàn)場，社民居民代表積極參與其中，你一言我一語，紛紛講出了自己的意見和建議。退休外科醫(yī)生王灝就是其中一位。他說：“沒想到立法這么‘高大上’的事情，能走進(jìn)社區(qū)與居民面對面，今天我以醫(yī)護(hù)人員身份又以老年人身份，提出了5條建議?！痹凇罢骷?024年度立法計劃建議項(xiàng)目”的過程中，大家圍繞《上海市食品安全條例》《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》表達(dá)盡快完善相關(guān)立法的期盼，律師馬曉游也在現(xiàn)場積極獻(xiàn)策：“我作為一名律師，同時更是社區(qū)的一分子，可以從專業(yè)角度出發(fā)提出自己的看法，也接觸到各方觀點(diǎn)，讓我覺得收獲滿滿?！?/span>
隨著“雙融雙促”聯(lián)系點(diǎn)的鋪開，如今，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了充分保障。目前，“雙融雙促”聯(lián)系點(diǎn)的觸角已經(jīng)走進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、商場、樓宇，實(shí)現(xiàn)了各地區(qū)、各行業(yè)、各單位、各組織的全覆蓋。
創(chuàng)造，讓全心全意為人民服務(wù)落到實(shí)處
“雙融雙促”，融的是法治與民意，但也在通過形式創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，促進(jìn)市、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表全心全意為人民服務(wù)的質(zhì)效提升。
在青村鎮(zhèn)“雙融雙促”聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)中，該鎮(zhèn)實(shí)行了線下“一對一上門”、線上“郵來郵往”的方式，在傾聽基層群眾對立法草案、政府工作的看法意見時，累計有470人次的人大代表接待了選民530余人次，收集了240余條社情民意。坐落于青溪老街的人大代表之家是青村鎮(zhèn)人大“雙融雙促”點(diǎn)位之一，鎮(zhèn)人大代表季華在這里接待選民時，群眾向代表反映青村人民路、浦南運(yùn)河橋的兩頭有很高的臺階，多年來老年人上下橋極為不便，而且非機(jī)動車也上不去，只能與機(jī)動車混行。鎮(zhèn)人大將該問題轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)城建中心辦理，職能部門積極回應(yīng)群眾呼聲，第一時間會同人大代表到現(xiàn)場查看，充分聽取代表意見建議，并結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施方案。一周后，浦南運(yùn)河橋頭加裝斜坡工作順利完成，看似一件城市管理的小問題得到解決，實(shí)則解決的是居民出行和安全的大事，老百姓的幸福感、滿意度大幅提升。
而針對群眾“不懂法、不知法、不用法”的情況，海灣鎮(zhèn)“雙融雙促”聯(lián)系點(diǎn)上的人大代表們也想出了一個好點(diǎn)子，就是整合高校、律師等資源，在每個點(diǎn)上組建了三支隊伍，即顧問單位隊伍、律師專家團(tuán)隊伍、基層信息員隊伍，老百姓在參與立法過程中，可以享受到“一站式”的法律服務(wù)，從而大幅提升老百姓有法可循、有法可依、有法可用、有法可說的自我意識。在莊行鎮(zhèn)，這里的“雙融雙促”聯(lián)系點(diǎn)，由老百姓身邊的“老娘舅”坐鎮(zhèn)。比如，設(shè)在麗水灣生活驛站里的“雙融雙促”聯(lián)系點(diǎn)，就由莊行鎮(zhèn)新華村的村民調(diào)解員黃章明擔(dān)任。這位熱心的村民調(diào)解員，因?yàn)楹屠习傩兆叩糜H近，大伙有困難都愛同他講。比如，刑滿釋放人員就曾向他求助，希望有關(guān)部門可以關(guān)心關(guān)愛這群特殊群體，幫助他們盡快找到合適的工作崗位，更好融入社會。再比如，不少梨農(nóng)希望可以加大“莊行蜜梨”地理標(biāo)志的保護(hù)。這些建議，都得到了有關(guān)部門的回應(yīng)。此外，黃章明還接待現(xiàn)場咨詢500余起，化解矛盾糾紛100余起。
原本艱澀難懂的法文法條，也在“雙融雙促”聯(lián)系點(diǎn)里，變成了一個個老百姓喜聞樂見、易于接受的小戲、小劇和小品。“傅孃孃”傅永輝，是青村鎮(zhèn)“雙融雙促”聯(lián)系點(diǎn)上的人大代表，由于她口才出眾，很會講故事，在聯(lián)系點(diǎn)上創(chuàng)辦了“阿傅故事會”，以生動活潑的方言和案例把“法言法語”轉(zhuǎn)化成通俗易懂的民間語言，在田間地頭、宅前屋后宣講法治、征集意見，提高基層群眾參與度與積極性，收獲了大批“粉絲”。西渡街道的沈丹丹、蔡玉紅在“雙融創(chuàng)促”聯(lián)系點(diǎn)上發(fā)起了泥塑手工、土布藝術(shù)、反詐飛行棋、情景劇本等創(chuàng)意普法宣教藝術(shù)活動，讓基層群眾在沉浸式體驗(yàn)中增強(qiáng)法治意識，提高法治素養(yǎng)。
“雙融雙促”聯(lián)系點(diǎn)，作為奉賢區(qū)人大推進(jìn)參與地方立法工作的一個重要抓手，是踐行全過程人民民主的一項(xiàng)重要內(nèi)容。未來，奉賢區(qū)人大還將持續(xù)做深做實(shí)“雙融雙促”機(jī)制，打造奉賢“踐行全過程人民民主”的特色工作品牌。
（來源：“上海人大”微信公眾號）
（責(zé)編：王新）
