鹽城市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想特別是關(guān)于人大代表工作的重要論述，堅(jiān)持把人大代表家站點(diǎn)作為踐行全過(guò)程人民民主、深化代表與人民群眾聯(lián)系的重要平臺(tái)、有力抓手?jǐn)[在重要位置，緊扣發(fā)揮作用主題主線，在建管用上下功夫，全力推進(jìn)人大代表家站點(diǎn)惠民行動(dòng)，著力構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的家站點(diǎn)工作體系，不斷推動(dòng)人大代表作用在基層一線得到充分發(fā)揮，取得了明顯的社會(huì)效果和實(shí)踐效果。
一、堅(jiān)持市縣協(xié)同，提升家站點(diǎn)惠民定位的精準(zhǔn)性。鹽城市人大常委會(huì)根據(jù)江蘇省人大常委會(huì)有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)和村級(jí)事務(wù)減負(fù)的有關(guān)規(guī)定，在深入調(diào)研、全面梳理家站點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，制定《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全市人大代表之家、人大代表聯(lián)絡(luò)站、人大代表聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，有效解決家站點(diǎn)建設(shè)中存在的層級(jí)設(shè)置不清、職能定位不明、作用發(fā)揮不充分等實(shí)際問(wèn)題。市縣兩級(jí)人大常委會(huì)按照指導(dǎo)意見(jiàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合考量，對(duì)家站點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行“回頭看”，重新梳理家站點(diǎn)設(shè)置點(diǎn)位、功能布局、制度流程，先后調(diào)整取消村級(jí)人大代表之家102個(gè)，人大代表聯(lián)絡(luò)站261個(gè)，新建功能更加靈活、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的人大代表聯(lián)絡(luò)站和聯(lián)系點(diǎn)426個(gè)，經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)行，形成了一批緊扣中心大局、貼近基層群眾、符合代表行業(yè)職業(yè)專業(yè)特點(diǎn)的特色家站點(diǎn)，為代表履職、聯(lián)系群眾打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。阜寧縣推進(jìn) “代表云家”建設(shè)，重構(gòu)代表工作網(wǎng)絡(luò)體系；射陽(yáng)縣在田頭車間、街頭巷尾建立“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親”聯(lián)系點(diǎn)；響水縣結(jié)合代表結(jié)構(gòu)類型和個(gè)人所長(zhǎng)，設(shè)立行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站和專業(yè)代表之家等，真正把代表工作嵌入到事關(guān)發(fā)展所需、群眾所盼的基層一線，有效推動(dòng)代表工作提質(zhì)增效。
二、堅(jiān)持規(guī)范管理，提升家站點(diǎn)惠民目標(biāo)的針對(duì)性。結(jié)合多年來(lái)的實(shí)踐，鹽城市人大常委會(huì)提出以“五好家站點(diǎn)”建設(shè)為目標(biāo)，按照實(shí)用管用好用原則，統(tǒng)一規(guī)范家站點(diǎn)的功能作用、選址點(diǎn)位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動(dòng)家站點(diǎn)的迭代升級(jí)全覆蓋。按照有活動(dòng)陣地、有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、有規(guī)章制度、有工作計(jì)劃、有臺(tái)賬記錄、有學(xué)習(xí)資料、有辦公設(shè)施、有線上平臺(tái)的“八有”目標(biāo)要求，統(tǒng)一規(guī)范家站點(diǎn)學(xué)習(xí)活動(dòng)、接待群眾、向選民述職、意見(jiàn)建議處理、檔案資料管理等制度建設(shè)，用制度管人管事管長(zhǎng)遠(yuǎn)。堅(jiān)持專兼職結(jié)合，配足配強(qiáng)日常工作力量，每個(gè)家站點(diǎn)明確1—2名人大代表作為召集人，明確1名聯(lián)絡(luò)員，人大代表之家分別由市縣兩級(jí)人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大、相關(guān)園區(qū)工作人員負(fù)責(zé)管理，人大代表聯(lián)絡(luò)站由召集人和聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)管理，人大代表聯(lián)系點(diǎn)由所在場(chǎng)所負(fù)責(zé)人或代表負(fù)責(zé)管理，有效減輕村級(jí)事務(wù)負(fù)擔(dān)。
三、堅(jiān)持向下延伸，提升家站點(diǎn)惠民網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)性。市縣鎮(zhèn)三級(jí)人大深入調(diào)查研究，結(jié)合本地實(shí)際，先后出臺(tái)人大代表家站點(diǎn)惠民行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)、人大代表亮“數(shù)字身份”行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，以縣（市、區(qū)）為單位，制定具體實(shí)施方案，統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)人大代表進(jìn)家站點(diǎn)，每位在鹽全國(guó)人大代表走訪聯(lián)系一個(gè)鎮(zhèn)（街道）、固定聯(lián)系5名群眾，省市人大代表以小組為單位走訪聯(lián)系一個(gè)鎮(zhèn)（街道），每位代表固定聯(lián)系5名群眾，實(shí)現(xiàn)了全市11500多名五級(jí)人大代表進(jìn)家入站到點(diǎn)全覆蓋，進(jìn)一步夯實(shí)了人大代表工作的基層基礎(chǔ)，形成了市人大常委會(huì)統(tǒng)一指導(dǎo)，縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)統(tǒng)籌謀劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大具體實(shí)施，各級(jí)代表廣泛參與，線上線下協(xié)同推進(jìn)的人大代表家站點(diǎn)工作網(wǎng)絡(luò)體系。
四、堅(jiān)持融合發(fā)展，提升家站點(diǎn)惠民活動(dòng)的便捷性。突出“建管用”并重，結(jié)合“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和“聚焦發(fā)展高質(zhì)量、勇當(dāng)五個(gè)排頭兵”主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷優(yōu)化人大代表工作資源要素聚合發(fā)展，推動(dòng)各地按照代表結(jié)構(gòu)類型、職業(yè)特點(diǎn)、地域分布等，在人流量較為集中的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)商銀行、村級(jí)衛(wèi)生室，田頭車間、街頭巷尾和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)窗口設(shè)立人大代表聯(lián)系點(diǎn)，不斷探索家站點(diǎn)發(fā)揮作用的方式方法。結(jié)合數(shù)字人大建設(shè)，深入開(kāi)展人大代表“亮數(shù)字身份”行動(dòng)，以縣（市、區(qū)）為單位，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市數(shù)字家站點(diǎn)建設(shè)，推行在家站點(diǎn)以公布代表二維碼為主要形式的“亮數(shù)字身份”行動(dòng)，通過(guò)五級(jí)代表“亮數(shù)字身份”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)系群眾“不打烊”。
五、堅(jiān)持民呼我為，提升家站點(diǎn)惠民機(jī)制的實(shí)效性。實(shí)行人大代表小組掛鉤聯(lián)系家站點(diǎn)工作機(jī)制，推動(dòng)全市1100多個(gè)各級(jí)人大代表小組掛鉤聯(lián)系家站點(diǎn)全覆蓋。開(kāi)展人大代表定時(shí)定點(diǎn)接待群眾日活動(dòng)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大按季度統(tǒng)一確定本地人大代表接待群眾的具體時(shí)間，由代表小組統(tǒng)籌安排代表輪流到家站點(diǎn)走訪接待群眾、聽(tīng)取意見(jiàn)建議，引導(dǎo)代表幫助群眾解決更多“雪中送炭”“人人叫好”的身邊小事。堅(jiān)持專工委對(duì)口聯(lián)系代表小組工作機(jī)制，每個(gè)專工委結(jié)合工作職能和實(shí)際需要，對(duì)口聯(lián)系5個(gè)人大代表小組，分行業(yè)專業(yè)建立相關(guān)代表“聯(lián)系工作群”，按照人大常委會(huì)工作要點(diǎn)中的審議議題和時(shí)間要求，統(tǒng)籌做好對(duì)口聯(lián)系的代表小組活動(dòng)議題選擇工作，組織代表帶著常委會(huì)審議議題深入相應(yīng)家站點(diǎn)學(xué)習(xí)研究、走訪查看、會(huì)商座談、聯(lián)系群眾、傾聽(tīng)訴求，推動(dòng)形成“專工委+代表小組+家站點(diǎn)”的“1+5+N”家站點(diǎn)民情民意轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作鏈條，不斷增強(qiáng)家站點(diǎn)惠民行動(dòng)的吸引力和影響力。市縣鎮(zhèn)人大建立意見(jiàn)建議處理協(xié)作機(jī)制，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)交辦、分級(jí)督查、分類處理。對(duì)代表和群眾反映的屬于縣鎮(zhèn)兩級(jí)解決的問(wèn)題，及時(shí)溝通銜接，逐一明確責(zé)任，督促解決到位；對(duì)屬于市級(jí)層面解決的問(wèn)題，由市人大代表提出，市人大常委會(huì)分季度匯總、集中交辦，并負(fù)責(zé)跟蹤督查、答復(fù)代表；對(duì)涉及全市體制和政策性問(wèn)題，由鹽城市人大常委會(huì)將專題向市委提出報(bào)告，推動(dòng)問(wèn)題解決，確保取得實(shí)效。
（來(lái)源：中國(guó)人大網(wǎng)）
（責(zé)編：高笑笑）
