人大代表作為一個(gè)重要的群體，具有特殊的代表性和公眾性?？h、鄉(xiāng)兩級基層人大代表是我國人大代表中的絕大多數(shù)，占全國各級人大代表總數(shù)的90%以上，這些人大代表履職效果好與差，關(guān)乎人大代表與基層人大的形象，關(guān)乎人民群眾的利益，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)效。結(jié)合工作實(shí)際，筆者認(rèn)為作為一名基層人大代表，要履行好代表職務(wù)，就要特別注意把握好以下六個(gè)方面的問題。
一、動(dòng)力要“足”，要升騰履職底氣。思想決定行動(dòng)，行動(dòng)催生效果?？h鄉(xiāng)兩級人大代表多來自于基層，許多都是普通群眾，部分代表有時(shí)在思想上存在結(jié)構(gòu)意識（陪襯）、身份意識（無職）的顧慮，履職時(shí)往往底氣不足，激情不高。因此，縣鄉(xiāng)兩級人大要高度關(guān)注，切實(shí)加以引導(dǎo)，化解代表的這種思想顧慮，讓代表履職理直氣壯。在分層分級開展活動(dòng)時(shí)，要注重回顧縣鄉(xiāng)人大代表選舉產(chǎn)生的過程，讓代表清楚自己當(dāng)選為代表是經(jīng)歷了選民推薦提名、反復(fù)醞釀協(xié)商、組織討論研究、大會(huì)選舉、資格確認(rèn)等“山路十八彎”般的環(huán)節(jié)和程序。每一張選票背后都承載著群眾的信任和期望，每名代表背后都代表了幾百到幾千不等的人民群眾。讓代表認(rèn)識到能夠當(dāng)選為人大代表，說明人民群眾對其知識、能力和品格是認(rèn)可的，說明代表長期的努力與奮斗，人民群眾和各級組織是肯定的。因此，作為人大代表要正確看待自己的代表身份，思想上要有高度的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感。站在人大代表的位置上，更應(yīng)有“想群眾之所想，急群眾之所急”的大局意識和責(zé)任意識，更應(yīng)有足夠的履職動(dòng)力和履職激情。
二、學(xué)習(xí)要“真”，要提升綜合素質(zhì)。人大代表參政議政，參與的是國家治理、社會(huì)管理等重要事項(xiàng)，既要善于發(fā)現(xiàn)“一府一委兩院”工作和社會(huì)生活存在的問題和不足，也要及時(shí)歸納和反映人民群眾的意見，這對人大代表的素質(zhì)提出了很高的要求。因此，人大代表只有堅(jiān)持學(xué)習(xí)、認(rèn)真學(xué)習(xí)才能提高素質(zhì)，不斷適應(yīng)形勢變化，滿足履職要求。一是要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。政治理論的高度決定了對問題認(rèn)識的深度和開展工作的力度。人大代表要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策和關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的各級領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議精神和文件資料，了解掌握黨組織在不同時(shí)期實(shí)施的重要政策和推進(jìn)改革的措施及發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，讓自己的思想和知識跟黨走、跟時(shí)代走，自覺在履職中提升政治站位。二是要加強(qiáng)行政知識學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)行政知識是為了讓代表能讀懂、聽懂“一府一委兩院”等工作報(bào)告，知道和理解國家的重大政策和地方各級政府落實(shí)的措施，深入了解和研究各行業(yè)各部門存在的問題，及時(shí)提出改善建議。三是要加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。人大代表最主要的職責(zé)是依法行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)。因此要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、組織法、代表法、選舉法等法律法規(guī)及代表業(yè)務(wù)知識，了解人大代表的權(quán)力和義務(wù)，提高依法履職能力。
三、聯(lián)系要“緊”，要堅(jiān)守為民情懷。人大代表代表的是人民群眾，代表履職的主要方式是通過各種渠道了解人民群眾的訴求和愿望，將大多數(shù)人的訴求、愿望、建議進(jìn)行分析和研究，上升為集中、系統(tǒng)的意見和建議，通過在參與國家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作（參加人民代表大會(huì)會(huì)議）和活動(dòng)（閉會(huì)期間），依法將群眾的愿望和建議上升為國家的意志，充分反映人民群眾的心聲。因此，就特別要求代表一定要緊密聯(lián)系人民群眾，要注重聯(lián)系群眾的廣度和深度，通過定期走訪選民和“雙聯(lián)”活動(dòng)、在人大代表聯(lián)絡(luò)站、工作室開展群眾接待日活動(dòng)、在線上人大代表履職服務(wù)平臺中隨時(shí)隨地加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系溝通活動(dòng)，察民情、聽民聲、聚民意，切實(shí)為群眾當(dāng)好“代言人”。
四、活動(dòng)要“勤”，要牢記人大代表的職責(zé)義務(wù)。參加人大會(huì)議和閉會(huì)期間的活動(dòng)是人大代表的義務(wù)和職責(zé)，縣級人大代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、代表小組要積極為代表履職搭建活動(dòng)和交流平臺，為代表履職提供服務(wù)和保障。人大代表要自覺統(tǒng)籌工作、家庭矛盾，按照《代表法》和各省制定的實(shí)施《代表法》辦法有關(guān)規(guī)定，積極參加各級人大會(huì)議及閉會(huì)期間縣級人大常委會(huì)、人大專門委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、代表小組、代表工作室組織的代表活動(dòng)，確?？h鄉(xiāng)兩級人大代表在閉會(huì)期間參加活動(dòng)的時(shí)間、內(nèi)容和完成的任務(wù)不打一絲折扣，在任期內(nèi)都有擔(dān)當(dāng)、有作為。
五、監(jiān)督要“準(zhǔn)”，要注重履職質(zhì)效。監(jiān)督工作是人大代表履職的一個(gè)重要方面，監(jiān)督要“準(zhǔn)”是指代表在參加各種會(huì)議、各項(xiàng)視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)時(shí)，討論、審議、發(fā)言要說到點(diǎn)子上，在反映民情民意提交議案、建議時(shí)要站位高、提得準(zhǔn)。這就要求人大代表除了要加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高素質(zhì)、經(jīng)常聯(lián)系群眾外，還要在參加會(huì)議或開展活動(dòng)前對相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查研究，了解實(shí)情后再發(fā)言或提出建議。比如審議報(bào)告時(shí)，要對報(bào)告是否符合本地實(shí)際，是否實(shí)事求是，是否充分反映民情民意等進(jìn)行評價(jià)。同時(shí)還應(yīng)就自己所調(diào)研掌握的實(shí)情進(jìn)行深入審議，提出中肯合理的意見。再如提交議案建議時(shí)，要注意把握議案建議具有的全局性、普遍性、針對性等特點(diǎn)，事前要針對問題或現(xiàn)象反復(fù)調(diào)研、綜合斟酌，從而提出高質(zhì)量的議案建議。
六、能力要“強(qiáng)”，要展現(xiàn)表率形象。人大代表在選舉時(shí)是經(jīng)過層層推薦起來的，具有廣泛性、代表性、先進(jìn)性的特征，人大代表的能力影響著整個(gè)代表群體的形象和人大的公信力。因此，作為人大代表，要特別注重強(qiáng)化兩種能力建設(shè)，展現(xiàn)代表形象。一是要強(qiáng)化履職能力爭雙優(yōu)。要在履行代表職務(wù)和從事本職業(yè)務(wù)（行業(yè)）工作中樹立“雙爭優(yōu)”意識，有搶在前面、干在前列的沖勁，有爭創(chuàng)一流的能力和本領(lǐng)。二是要強(qiáng)化守法能力當(dāng)模范。要學(xué)法、懂法、尊法、畏法，在代表履職、本職工作、社會(huì)生活等方方面面都要以法為鏡，恪守底線，遠(yuǎn)離紅線；潔身自好，三思后行，維護(hù)形象，爭做守法模范，爭當(dāng)社會(huì)楷模。不負(fù)人大代表既為人民“代言”又為社會(huì)作“表率”的涵義。（文：湖北當(dāng)陽市人大常委會(huì) 田鳳珍）
(責(zé)編：杜凱楊）
