習(xí)近平總書記在2021年中央人大工作會議上指出，要充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)。要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。近年來，敦煌市黃渠鎮(zhèn)人大自覺踐行以人民為中心的發(fā)展理念，探索運(yùn)用“三線四單”工作法，著力打通人大代表聯(lián)系群眾“最后一公里”，推進(jìn)全過程人民民主落地落實(shí)。
一、“三線工作法”，密切同人民群眾的聯(lián)系，展現(xiàn)新時(shí)代人大代表的風(fēng)采。
代表在一線調(diào)研，聯(lián)系服務(wù)群眾。
始終堅(jiān)持做貼近群眾的“知心人”，服務(wù)群眾的“暖心人”，守護(hù)群眾的“用心人”，通過開展工作評議、代表小組活動、落實(shí)“兩聯(lián)系”制度等將視察調(diào)研落到實(shí)處。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)定期組織人大代表對政府各站所工作進(jìn)行評議，為人大代表行使監(jiān)督權(quán)利提供平臺，為站所更有效的開展工作提出意見建議。代表小組緊緊圍繞全鎮(zhèn)發(fā)展重點(diǎn)如高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建、農(nóng)房改造提升等方面進(jìn)行專題視察調(diào)研，為促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)順利推進(jìn)提出科學(xué)合理的意見建議11條。嚴(yán)格落實(shí)“三聯(lián)系”制度，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員和各位代表靠前服務(wù)，經(jīng)常性地深入田間地頭、企業(yè)一線、街頭巷尾、農(nóng)家小院等實(shí)地走訪聯(lián)系選民，充分掌握來自群眾的第一手民情資料，零距離感受群眾心聲，面對面傾聽群眾心愿。
平臺在一線搭建，助力鄉(xiāng)村振興。
始終堅(jiān)持圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作，積極開展“鄉(xiāng)村要振興，代表我先行”主題活動，為人大代表搭建平臺，引導(dǎo)代表辦好民生“關(guān)鍵事”，謀劃振興“長遠(yuǎn)計(jì)”。在清水村水肥一體化及設(shè)施葡萄建設(shè)項(xiàng)目中，12名人大代表敢為人先，率先改變原來的經(jīng)營理念，為推動村內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)三方共贏，助力產(chǎn)業(yè)振興提供示范帶頭作用。在閘壩梁村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)房改造提升項(xiàng)目專班中，9名人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)，積極深入群眾家中宣傳政策，耐心細(xì)致做群眾思想工作，為推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施發(fā)揮橋梁紐帶作用。18名人大代表主動參與代家墩村省級鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建，11名人大代表自發(fā)捐款3000余元為疫情防控購買防疫物資，35名人大代表義務(wù)參與矛盾糾紛調(diào)解，調(diào)處率達(dá)97%，59名人大代表全部加入敦煌市數(shù)字鄉(xiāng)村“三位一體”平臺并積極宣傳推廣。
成效在一線檢驗(yàn)，貢獻(xiàn)人大力量。
始終堅(jiān)持讓發(fā)展答卷更有“溫度”，讓民生答卷更有“厚度”。各級人大代表主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最大限度地凝聚了人大工作合力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，有21名代表加入蜜瓜規(guī)模種植，全鎮(zhèn)蜜瓜種植量達(dá)到7100畝，有26名代表積極發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，目前全鎮(zhèn)養(yǎng)殖量達(dá)10.117萬頭（只），蜜瓜產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)已成為黃渠鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村面貌得到了改善，代家墩村順利通過了省級鄉(xiāng)村振興示范村驗(yàn)收，居民門前街道硬化、消防通道暢通、電炕替代土炕、衛(wèi)生戶廁干凈整潔，一幅生態(tài)宜居、治理有效的美麗鄉(xiāng)村畫卷正在黃渠鎮(zhèn)徐徐展開。難點(diǎn)問題得到了解決，圍繞群眾提出的關(guān)于部分路段路燈不亮、部分渠道破損、個(gè)別村接入城市自來水等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織代表開展專題調(diào)研、跟蹤督辦，其中11件已妥善處理，獲得了群眾的認(rèn)可與點(diǎn)贊。
二、積極采取“四單工作法”，切實(shí)做好代表建議、批評和意見工作，實(shí)現(xiàn)人大工作制度化、規(guī)范化、實(shí)效化“三化”目標(biāo)。
選民點(diǎn)單，廣開言路集民意。
選民通過參與就近的人大代表聯(lián)絡(luò)站“接訪日”活動、民情懇談會等方式，將自己身邊的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，面對面以點(diǎn)單的方式反應(yīng)給人大代表。各聯(lián)絡(luò)站每月固定開展一次“接訪日”活動，在“接訪日”的3個(gè)工作日前發(fā)布接訪公告，向選民公告接訪時(shí)間、地點(diǎn)、代表姓名等，讓有需要的群眾主動走進(jìn)聯(lián)絡(luò)站反應(yīng)訴求，現(xiàn)已收集意見建議21條。各村（社區(qū)）每月10日前召開的民情懇談會，為群眾提供了一個(gè)“話有處說、理有處講、有問必有答”的場所，通過民情懇談會收集到的關(guān)于群眾吃穿住行、養(yǎng)老就醫(yī)、子女教育等方面的意見建議達(dá)122條。除了收集“請進(jìn)來”的民情民意，代表們還通過打電話、上門走訪等方式與老黨員、生活困難群眾和一些無法出門的群眾拉家常，詳細(xì)詢問他們的生產(chǎn)生活等情況，征求意見建議56條。
代表接單，深入基層察民情。
人大代表針對收集到的社情民意，在深入調(diào)查研究、梳理歸納的基礎(chǔ)上，向鎮(zhèn)人大主席團(tuán)提出科學(xué)合理的意見建議。代家墩村的人大代表收到群眾提出的“關(guān)于盡快維修村組道路和居民點(diǎn)門前損壞的太陽能路燈的建議”后，通過實(shí)地詢問、查看，發(fā)現(xiàn)有近1/3的路燈存在夜間無法正常照明或者照明時(shí)間過短等問題，給群眾夜間出行造成了不便且存在一定的安全隱患，于是聯(lián)名向人大主席團(tuán)提出該建議。清水村的人大代表聽到群眾反應(yīng)部分渠道破損嚴(yán)重需盡快維修的建議時(shí)，及時(shí)聯(lián)系村組干部到實(shí)地走訪、勘察，發(fā)現(xiàn)六組、十一組部分渠道出現(xiàn)不同方位的沉陷位移、土渠道滲水量太大等問題，嚴(yán)重影響群眾正常春灌且一定程度上造成水資源的過度浪費(fèi)，隨即向鎮(zhèn)人大主席團(tuán)提出要搶在春灌前整修渠道、確保春灌順利進(jìn)行的建議。代表們認(rèn)真踐行“人民代表為人民”的初心使命，深入基層聯(lián)系群眾、體察民情，共向鎮(zhèn)人大主席團(tuán)提交意見建議199條。
主席團(tuán)派單，促進(jìn)發(fā)展謀民利。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)經(jīng)過分析研判，根據(jù)意見建議的輕重緩急程度，分批歸類轉(zhuǎn)交至鎮(zhèn)政府進(jìn)行承辦。針對代家墩村代表聯(lián)名提出的“關(guān)于盡快維修村組道路和居民點(diǎn)門前損壞的太陽能路燈的建議”，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在廣泛征求其他村代表意見建議、聽取鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人關(guān)于全鎮(zhèn)太陽能路燈的現(xiàn)狀匯報(bào)的基礎(chǔ)上，了解到全鎮(zhèn)近年來共安裝太陽能路燈679盞，現(xiàn)有400余盞由于電桿、燈泡損壞或者路燈電池壽命已到等問題亟待維修，經(jīng)討論決定將該建議轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府全盤考慮，對各村路燈維修提出整體規(guī)劃。對于清水村代表提出的“關(guān)于要搶在春灌前整修渠道、確保春灌順利進(jìn)行的建議”，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)通過調(diào)研詢問，立即召開專題會議，研究討論后一致同意，即刻將該建議轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府限期辦理。主席團(tuán)將代表提交的意見建議，通過認(rèn)真分析、實(shí)地查看、分類梳理，最終確定26條轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府研究辦理，架起人民群眾與政府之間的“連心橋” ，既為群眾謀了福利，也促進(jìn)了社會和諧發(fā)展。
政府及各站所銷單，千方百計(jì)解民憂。承接站所在意見建議辦理過程中，全面接受鎮(zhèn)人大和代表的監(jiān)督，并向鎮(zhèn)人大及提出意見建議的人大代表報(bào)告處理過程及結(jié)果，在人大代表和選民都滿意后方可銷單。鎮(zhèn)政府對鎮(zhèn)人大主席團(tuán)轉(zhuǎn)交的意見建議，迅速明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任站所、辦理時(shí)限，以通知文件下發(fā)。鎮(zhèn)政府和相關(guān)站所在辦理意見建議過程中，充分論證，本鎮(zhèn)能解決的按程序盡快解決；本鎮(zhèn)無法解決的，積極對接上級單位部門，爭取解決。同時(shí)主動接受代表對辦理流程的監(jiān)督，適時(shí)召開意見建議面復(fù)會，邀請人大主席團(tuán)和提出相關(guān)意見建議的人大代表聽取對該意見建議辦理結(jié)果的匯報(bào)，并征求代表對辦理結(jié)果是否有新的意見建議、是否對辦理結(jié)果滿意等。目前，全鎮(zhèn)共召開面復(fù)會13次，其中有24條意見建議已經(jīng)一一向人大代表和群眾答復(fù)，切實(shí)解決了一批群眾的“憂心事”，經(jīng)過滿意度測評，成功銷單。
黃渠鎮(zhèn)人大持續(xù)踐行“三線四單”工作法，不僅有力地提高了意見建議辦理的實(shí)效，充分展現(xiàn)了代表作為服務(wù)發(fā)展的“智囊團(tuán)”、聯(lián)系群眾的“連心橋”、促進(jìn)和諧的“生力軍”的人大本色，也為推進(jìn)黃渠鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展、以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開貢獻(xiàn)了人大智慧和力量。（文：甘肅省敦煌市黃渠鎮(zhèn)人大 郭芳）
(責(zé)編：杜凱楊）
