（法制網(wǎng)訊）如何從地方立法的角度管理共享單車,一直是社會關(guān)注的熱點(diǎn)。5月30日,北京市十五屆人大常委會第四次會議審議了《北京市非機(jī)動車管理?xiàng)l例(草案二次審議稿)》,明確提出建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)平臺,對企業(yè)的經(jīng)營活動,實(shí)行動態(tài)管理。
北京市人大法制委員會副主任委員鄒維萍指出,共享單車的飛速發(fā)展給市民帶來便利,同時也使亂停亂放、無序發(fā)展、擠占公共資源等問題突出,有多位委員提出要加強(qiáng)管理。為此,法制委員會作了專題調(diào)研。結(jié)合2017年國家和本市對共享單車的指導(dǎo)政策,認(rèn)為有必要明確使用者、租賃企業(yè)和政府部門三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系,建立社會共同參與治理的格局。
目前修改的主要思路是:政府加強(qiáng)鼓勵與引導(dǎo),監(jiān)管與服務(wù),規(guī)范租賃企業(yè)健康發(fā)展,發(fā)揮基層與社會力量作用；租賃企業(yè)加強(qiáng)自律和行業(yè)自律,結(jié)合商業(yè)模式創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,承擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任,為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件；使用者應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)公民意識和文明意識,遵守通行規(guī)則。
根據(jù)草案二審稿,互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范經(jīng)營,建立健全企業(yè)經(jīng)營管理制度,維護(hù)道路交通安全和市容環(huán)境秩序:一、按照交通行政管理部門的要求,將自行車動態(tài)總量、重點(diǎn)投放區(qū)域動態(tài)總量、承租人信用懲戒信息以及其他涉及公共利益的信息接入本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)平臺；協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門核實(shí)確定違法行為人,并告知其及時接受處罰。二、自行車整車及其主要部件的安全性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn),具備唯一性編碼。三、運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段規(guī)范承租人依法停放車輛；客戶端應(yīng)當(dāng)顯示承租人安全提示、自行車允許停放、禁止停放區(qū)域以及有關(guān)懲戒措施。四、建立投訴處理機(jī)制,及時受理、處理承租人違法駕駛、停放等行為的社會投訴舉報。五、建立承租人信用管理制度,將承租人違法信息納入信用管理,并采取必要的信用管理措施。六、配置必要的管理維護(hù)人員,負(fù)責(zé)自行車調(diào)度、停放管理和損壞車輛回收,維護(hù)自行車停放秩序。七、建立健全押金、預(yù)付金管理制度,將押金存放在本市開立的資金專用賬戶；承租人申請退還押金時,應(yīng)當(dāng)及時退還。
違反規(guī)定的,交通行政管理部門可以約談企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人；拒不改正的,可以限制車輛投放,并處1萬元以上5萬元以下罰款。
草案二審稿明確,交通行政管理部門對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營企業(yè)履行下列監(jiān)管和服務(wù)職責(zé):一、建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)平臺,對企業(yè)的經(jīng)營活動,實(shí)行動態(tài)管理。二、制定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車技術(shù)與服務(wù)規(guī)范,委托第三方對自行車質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測、對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核；建立對企業(yè)的信用獎勵和懲戒機(jī)制。三、設(shè)置、協(xié)調(diào)允許停放車輛區(qū)域。四、根據(jù)重點(diǎn)停放區(qū)域設(shè)施資源,確定重點(diǎn)區(qū)域飽和情況下的停放總量；五、對在履行職責(zé)中知悉的個人信息隱私和商業(yè)秘密嚴(yán)格保密。
對亂停亂放的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)告知互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營企業(yè)及時采取措施規(guī)范停放；情節(jié)嚴(yán)重,且不及時采取措施的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以立即實(shí)施代履行,將違法停放的自行車搬離現(xiàn)場,并對經(jīng)營企業(yè)處5000元以上3萬元以下罰款。
（責(zé)編：曹蓉）
