2020年8月，習(xí)近平總書記對制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)立法，強(qiáng)化監(jiān)管，采取有效措施，建立長效機(jī)制，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，在全社會營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍。
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，積極回應(yīng)社會關(guān)切，2021年4月29日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議表決通過《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》，厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)上升為具有約束力的法律條文。
到今年4月29日，反食品浪費(fèi)法實(shí)施滿一周年。法律實(shí)施在社會各界的期待中取得驚艷效果，推動黨中央的決策部署春風(fēng)化雨般轉(zhuǎn)化為人民群眾的綠色生活方式和發(fā)展理念。面向未來，反食品浪費(fèi)法指引著對更加美好生活的新期許。
“這一年，反食品浪費(fèi)法的實(shí)施效果是全方位、實(shí)打?qū)嵉?。從我們個(gè)人到單位、餐館、學(xué)校、家庭、外賣，‘光盤’成為一道亮麗風(fēng)景線，方方面面的變化肉眼可見。”
到4月29日，《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》實(shí)施滿一周年。對于法律的實(shí)施效果，家住山東省濟(jì)南市的張女士深有體會。
張女士的感受不是個(gè)例。反食品浪費(fèi)法實(shí)施一年來，“舌尖上的浪費(fèi)”現(xiàn)象得到極大改觀，“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”逐漸成為社會風(fēng)尚和行動指南，“餐飲風(fēng)貌”煥然一新大家有目共睹。
全國人大常委會法制工作委員會行政法室主任袁杰說：“制定反食品浪費(fèi)法就是要發(fā)揮立法的統(tǒng)領(lǐng)性作用，對各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)主體防止食品浪費(fèi)作出一些制度性的安排，規(guī)定建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、行業(yè)引導(dǎo)、媒體監(jiān)督、公眾參與的反食品浪費(fèi)社會共治機(jī)制，要通過這部法律來調(diào)動各方面的積極性，共同厲行節(jié)約反對浪費(fèi)?！?/p>
反食品浪費(fèi)法是全國人大常委會落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署的典范；是“小快靈”“小切口”立法的生動實(shí)踐，具有標(biāo)志性、示范性意義；是全國人大常委會通過立法引領(lǐng)社會觀念和行動變革的切實(shí)行動。法律的實(shí)施取得驚艷效果，不僅得益于科學(xué)合理的規(guī)定，更是因?yàn)榱⒎ㄙN近民眾生活、針對性強(qiáng)，充分考慮可執(zhí)行性和長效性，在告誡我們“舌尖莫任性”的同時(shí)倡導(dǎo)節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。反食品浪費(fèi)法的有效實(shí)施在全社會釋放法治力量，不斷轉(zhuǎn)化為厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的行動自覺，轉(zhuǎn)化為孕育綠色健康價(jià)值理念，推動社會文明進(jìn)步的恒久動力。
節(jié)約糧食：一場從上到下的“制止餐飲浪費(fèi)”行動
2021年4月，隨著反食品浪費(fèi)法出臺，一場圍繞“制止餐飲浪費(fèi)”的政策制定和地方立法行動逐步推開。
2021年6月，法律出臺僅月余，《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國反食品浪費(fèi)法〉有關(guān)事項(xiàng)的公告》(以下簡稱《公告》)由國務(wù)院食品安全辦、市場監(jiān)管總局、教育部、商務(wù)部、國管局等五部門聯(lián)合發(fā)布。
《公告》進(jìn)一步作出具體規(guī)定，增強(qiáng)了反食品浪費(fèi)法的可操作性，旨在督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)反食品浪費(fèi)法律規(guī)定,依法嚴(yán)厲查處各類浪費(fèi)食品的違法違規(guī)行為，在法律出臺基礎(chǔ)上再度吹響了反食品浪費(fèi)的號角。包括督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)反食品浪費(fèi)法律規(guī)定；提出餐飲服務(wù)經(jīng)營者要嚴(yán)格執(zhí)行反食品浪費(fèi)制度規(guī)范,將反對食品浪費(fèi)納入從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容,提升餐飲供給質(zhì)量,主動對消費(fèi)者進(jìn)行防止餐飲浪費(fèi)提醒；鼓勵學(xué)校食堂運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等智慧管理模式；機(jī)關(guān)食堂要引導(dǎo)干部職工用餐節(jié)約等。
制止餐飲浪費(fèi)取得積極成效的同時(shí)，相關(guān)部門注意到，浪費(fèi)問題仍不容忽視，餐企經(jīng)營、食堂、公務(wù)活動、學(xué)校餐飲、家庭和個(gè)人、廚余垃圾六大環(huán)節(jié)浪費(fèi)現(xiàn)象較為突出，需要引起社會高度重視。2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《糧食節(jié)約行動方案》（以下簡稱方案），針對餐飲消費(fèi)浪費(fèi)現(xiàn)象較為突出的六大環(huán)節(jié)如餐飲行業(yè)行為管理、單位食堂相關(guān)規(guī)定、公務(wù)活動用餐等再度提出了具體要求。
“方案是繼《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》出臺后的又一重要文件，對餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的浪費(fèi)專門提出了六條要求，這對全社會形成良好的習(xí)慣、形成良好的氛圍起到了重要作用?！比珖M(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)會學(xué)術(shù)委員會副主任、北京工商大學(xué)教授洪濤說。
據(jù)了解，六條要求在法律規(guī)定的基礎(chǔ)上更加有針對性，比如鼓勵餐廳主動提供“小份菜”“小份飯”等服務(wù)，落實(shí)中小學(xué)、幼兒園集中用餐陪餐制度等，對反食品浪費(fèi)事業(yè)十分有利。中央文件接繼出臺，反食品浪費(fèi)作為“長期戰(zhàn)役”的特點(diǎn)更加鮮明。
與此同時(shí)，北京、天津、廣東等地人大陸續(xù)制定反食品浪費(fèi)法規(guī)或作出相關(guān)決定，各地紛紛出臺針對餐飲浪費(fèi)的具體措施，發(fā)出制止餐飲浪費(fèi)的倡議，積極開展宣傳活動，并分別通過黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、餐飲行業(yè)等領(lǐng)域多措并舉持續(xù)制止餐飲浪費(fèi)。
從生產(chǎn)經(jīng)營者到餐飲服務(wù)經(jīng)營者，從單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校食堂到餐飲外賣平臺，從全國立法到相關(guān)配套規(guī)定、地方性法規(guī)，以反食品浪費(fèi)法為龍頭的一套法律法規(guī)制度拉出了一條制止浪費(fèi)的餐飲戰(zhàn)線，通過建立反食品浪費(fèi)長效機(jī)制引導(dǎo)全社會依法依規(guī)節(jié)約糧食、綠色發(fā)展。
????勤儉節(jié)約：一項(xiàng)自內(nèi)而外的觀念革新
勤儉節(jié)約是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。如今傳統(tǒng)美德入法，不僅在人民群眾中間引起強(qiáng)烈反響，更引導(dǎo)大家自覺響應(yīng)起來，把“光盤”當(dāng)作新時(shí)尚，以實(shí)際行動投入到這場針對“舌尖上的浪費(fèi)”的戰(zhàn)役之中。
今年春節(jié)前夕，全國人大代表、江西省景德鎮(zhèn)市新村街道梨樹園社區(qū)居委會主任余梅自發(fā)在社區(qū)的餐飲店向飯店老板和就餐客人發(fā)放“節(jié)約糧食從我做起”宣傳小冊子，開展“光盤行動”公益宣傳。她和工作人員一起貼海報(bào)、錄視頻、發(fā)放宣傳品……身體力行加大宣傳力度，倡導(dǎo)節(jié)約糧食，減少餐飲浪費(fèi)，營造起浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍。
在福建省漳州市實(shí)驗(yàn)小學(xué)，國旗下講話、班會課上，勤儉節(jié)約都是長期的主題。全國人大代表、漳州市實(shí)驗(yàn)小學(xué)黨委書記蘭臻介紹，學(xué)校提倡學(xué)生每餐都開展“光盤行動”，并且“小手拉大手”，不僅自己做好，還要帶動身邊的大人一起做這件事。“孩子們很有成就感，和同學(xué)、老師積極交流參加活動的心得?！?/p>
在海底撈火鍋店，就餐區(qū)、后廚管理、門店端三個(gè)方面均設(shè)置相應(yīng)節(jié)約舉措。比如，后廚端引入凈菜央廚直配以及庫房可視化管理；門店端設(shè)立食品規(guī)劃收納師，提升門店糧食倉儲的安全性，同時(shí)改善糧食周轉(zhuǎn)效率、避免積壓帶來的過期浪費(fèi)問題。全聚德、旺順閣、正陽門飯莊等餐企在餐廳設(shè)置了制止浪費(fèi)監(jiān)督員，他們佩戴胸牌，對餐廳內(nèi)的浪費(fèi)情況主動勸阻，點(diǎn)菜前提醒顧客適量，餐后也會主動提醒顧客打包帶走。
……
事實(shí)上，這也正是近年來人民群眾的強(qiáng)烈呼聲之一。從本屆伊始到2020年底，共有198位全國人大代表提出有關(guān)反對浪費(fèi)的法律議案、建議118件，要求制定并有力實(shí)施反食品浪費(fèi)法，保障國家糧食安全，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。一個(gè)國家、一個(gè)民族對節(jié)儉和浪費(fèi)的態(tài)度，折射出其價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和文明程度，昭示著這個(gè)國家和民族的發(fā)展前景。在黨中央決策部署和人民群眾意志“雙向奔赴”之下，“光盤”這種新“食”尚成為一種廣泛共識和價(jià)值理念，獲得持久生命力和影響力。
綠色發(fā)展：“光盤”里的美好新期許
?黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視糧食安全，提倡“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”的社會風(fēng)尚，2013年起習(xí)近平總書記多次針對餐飲環(huán)節(jié)的食物浪費(fèi)進(jìn)行批示。在2020年12月中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記指出，“制止餐飲浪費(fèi)最近有所好轉(zhuǎn)，必須長期抓下去，推動全社會形成勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚”。在不久前召開的十三屆全國人大五次會議期間，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)糧食安全是“國之大者”，指出在糧食安全這個(gè)問題上不能有絲毫麻痹大意，要始終繃緊糧食安全這根弦，明確強(qiáng)調(diào)制止餐飲浪費(fèi)是一項(xiàng)長期任務(wù)，要堅(jiān)持不懈抓下去，推動建設(shè)節(jié)約型社會。這為貫徹落實(shí)好反食品浪費(fèi)法及一系列相關(guān)法律法規(guī)制度，真正把其中的精神轉(zhuǎn)化為生活方式和社會發(fā)展方式提出更高要求。
當(dāng)前國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情防控任務(wù)艱巨繁重，更是給糧食安全等問題敲響警鐘。制止餐飲浪費(fèi)，具有前所未有的緊迫、重大而深遠(yuǎn)的意義。全國人大常委會積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，回應(yīng)社會關(guān)切，用法治管住“舌尖上的浪費(fèi)”。如今這項(xiàng)“持久戰(zhàn)”需要我們投入更大的決心、更自覺的行動，使反食品浪費(fèi)法及配套法規(guī)制度等成為節(jié)約糧食資源、樹立新生活方式和價(jià)值理念的持久動力。
回顧是為了更好地前行。向餐飲浪費(fèi)說“不”，不應(yīng)是一陣風(fēng)，而應(yīng)成為我們每一個(gè)人生活中的日常。我們期待，在一次次“光盤”中重新認(rèn)識深藏在生活里的精神文明，持續(xù)展望新發(fā)展階段下個(gè)人踐行綠色生活的方法論；期待通過方方面面的共同努力進(jìn)一步引導(dǎo)全社會養(yǎng)成愛惜糧食的習(xí)慣，踐行綠色低碳的生活方式，使浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮成為廣泛共識和自覺行動。
（責(zé)編：徐剛)
