衡水市是嚴(yán)重的資源型缺水地區(qū)，2021年３月《衡水市節(jié)約用水管理條例》（以下簡稱《節(jié)水條例》）正式頒布施行，這是衡水首部節(jié)約用水地方性法規(guī)，開啟了從政策節(jié)水、市場節(jié)水到依法節(jié)水的新篇章。近日，衡水市人大常委會組成專題執(zhí)法檢查組，就該條例一年多來貫徹實施情況進行督導(dǎo)檢查，落實省委“在生態(tài)環(huán)境保護上闖出一條新路”的要求，助力衡水新時代節(jié)水型社會建設(shè)?！?/span>
蝶變一：用“機制和規(guī)劃”
讓節(jié)水工作“強起來”
條例頒布實施以來，衡水市各級政府及相關(guān)部門高度重視，強化節(jié)約用水工作組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實條例各項規(guī)定要求，大力推進節(jié)水型社會建設(shè)。一是建立協(xié)調(diào)機制，細(xì)化條例規(guī)定。率先在全省建立了由市政府副市長任召集人、分管副秘書長和市水利局長任副召集人的“節(jié)約用水協(xié)調(diào)機制”，為協(xié)調(diào)各部門共同做好節(jié)約用水工作提供制度保障。制發(fā)了《關(guān)于進一步推進全社會節(jié)水工作的實施意見》，落實省委、省政府節(jié)水要求，細(xì)化實化“節(jié)約用水條例”具體措施，推進全市節(jié)約用水工作依法依規(guī)開展。二是編制節(jié)水《規(guī)劃》，下達節(jié)水指標(biāo)。制發(fā)了《衡水市“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》，明確了“十四五”期間的規(guī)劃目標(biāo)，確定了以強化水資源剛性約束、深化市場機制節(jié)水、加快推進科技節(jié)水、推進節(jié)水載體建設(shè)、提升全民節(jié)水意識等五方面主要工作任務(wù)。向各縣(市、區(qū))下達了“十四五”用水效率控制指標(biāo)，嚴(yán)格監(jiān)督考核等保障措施，明確了推進節(jié)約用水、提高用水效率的鮮明工作導(dǎo)向。三是2021年衡水市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量實際完成值84立方米/萬元（2015價），較2020年下降11.18%，萬元工業(yè)增加值用水量13立方米/萬元（2015價），較2020年下降18.5%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.739，9個縣（市、區(qū)）完成縣域節(jié)水型社會達標(biāo)創(chuàng)建，完成率82%，多項節(jié)水指標(biāo)居全省前列。
蝶變二：抓“監(jiān)督和管理”
讓節(jié)水工作“嚴(yán)起來”
衡水市根據(jù)條例相關(guān)規(guī)定，抓住節(jié)水工作“監(jiān)督、管理”兩個關(guān)鍵，依法創(chuàng)新開展節(jié)水監(jiān)督管理工作。一是組建水政監(jiān)察隊伍，依法推進節(jié)水。成立了“衡水市水政監(jiān)察支隊”，明確水事執(zhí)法職能，充實依法節(jié)水力量。2022年市水利局研究制定了全市《節(jié)約用水監(jiān)督檢查實施方案》，市監(jiān)督管理局組織開展了全市“節(jié)水型用水器具市場專項聯(lián)合監(jiān)督檢查”，依法推進《節(jié)水條例》貫徹實施。二是把握用水關(guān)鍵指標(biāo)，嚴(yán)格節(jié)水監(jiān)督考核。將萬元生產(chǎn)總值用水量納入衡水市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價指標(biāo)體系。將用水計劃執(zhí)行情況、萬元生產(chǎn)總值用水量納入地下水超采綜合治理成效考核指標(biāo)體系，以“約束性指標(biāo)”確保全市節(jié)水工作取得實效。加強計劃用水管理，制發(fā)了《關(guān)于下達2022年度計劃用水指標(biāo)的通知》《關(guān)于做好我市主城區(qū)公共供水的非居民用水2022年度用水計劃核定下達及2021年度用水計劃考核工作的通知》，實時跟蹤計劃用水落實情況。三是創(chuàng)新引入信用機制，出臺《節(jié)水信用管理制度》。深入調(diào)研摸索，在全省率先出臺“節(jié)約用水信用管理制度”即《衡水市節(jié)約用水信用管理暫行辦法》，將節(jié)水信用管理對象劃分為A級、B級、C級、D級四個級別，評價指標(biāo)實行動態(tài)管理，根據(jù)不同等級采取相應(yīng)的激勵、懲戒等措施，以信用手段促進用水單位提高用水效率。
蝶變?nèi)航琛皠?chuàng)建和評比”
讓節(jié)水工作“活起來”
衡水市借助節(jié)水創(chuàng)建等載體，由水利部門牽頭、多部門合作，市縣聯(lián)動、全民參與，開展節(jié)水創(chuàng)建活動，以良好的示范帶動作用推進節(jié)水型社會建設(shè)。一是開展“縣域節(jié)水型社會”創(chuàng)建。景縣、武強縣高標(biāo)準(zhǔn)“縣域節(jié)水型社會”創(chuàng)建工作已全面開展，年內(nèi)將完成創(chuàng)建工作。到2022年底，我市11個縣（市、區(qū)）將全部達到標(biāo)準(zhǔn)，提前3年率先完成省下達縣域節(jié)水型社會創(chuàng)建全覆蓋的任務(wù)。二是開展“節(jié)水型單位”創(chuàng)建。市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等41家黨政機關(guān)創(chuàng)建為市級節(jié)水型機關(guān)。全市水利系統(tǒng)6個具有獨立物業(yè)的單位全部創(chuàng)建為節(jié)水型單位。衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院入圍全國“公共機構(gòu)水效領(lǐng)跑者（2021-2023年）名單”，并達到市級節(jié)水型高校的標(biāo)準(zhǔn)。衡水學(xué)院新校區(qū)按照節(jié)水型校園標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，我市節(jié)水型高校創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋。三是開展“節(jié)水企業(yè)”創(chuàng)建。深入推進《節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建三年行動計劃（2021-2023）》，組織召開了“衡水市創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)培訓(xùn)會”，對擬申報企業(yè)進行了審查評估和現(xiàn)場核實，2021年河北冀衡藥業(yè)股份有限公司、河北衡豐發(fā)電有限責(zé)任公司等7家企業(yè)被命名為“省級節(jié)水型企業(yè)”。
蝶變四：靠“調(diào)整改造和技術(shù)推廣”
讓節(jié)水工作“實起來”
衡水市聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、城鎮(zhèn)節(jié)水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進節(jié)水新技術(shù)應(yīng)用和行業(yè)改造升級，確保全市節(jié)水工作取得實實在在的成效。一是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)約用水。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)各縣（市區(qū)）資源稟賦和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，大力發(fā)展高粱、谷子、油料等耐旱節(jié)水特色種植，帶動區(qū)域性種植結(jié)構(gòu)調(diào)整片區(qū)建設(shè)。2022年新發(fā)展棗強縣高油酸花生3萬畝、景縣雜糧種植3萬畝，新增高粱面積３萬畝以上。二是推進工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水。推廣工業(yè)節(jié)水先進技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備，推進化工、食品釀造等高耗水行業(yè)改造升級。2021年以來，衡水市共開展技改節(jié)能節(jié)水環(huán)保項目48個，淘汰關(guān)停企業(yè)34家，全市規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達到92%。三是推進城鎮(zhèn)節(jié)約用水。加強公共供水管網(wǎng)漏損控制，對管網(wǎng)年代久遠(yuǎn)、材質(zhì)落后、跑冒滴漏嚴(yán)重的區(qū)域?qū)嵤┡f管網(wǎng)及閥門改造。積極推進再生水利用工作，強化生活污水處理能力，將再生水用于環(huán)衛(wèi)街道沖洗、園林綠化補水、河渠景觀用水等。截至2021年，全市生活污水處理廠再生水利用量達到了6082.84萬噸。
蝶變五：以創(chuàng)新“載體與方式”
讓節(jié)水氛圍“濃起來”
衡水市積極開展多種形式的宣傳活動，讓廣大人民群眾和社會各界了解條例規(guī)定、掌握節(jié)水知識、依法開展節(jié)水，以良好的節(jié)水氛圍提升全市節(jié)約用水意識。一是及時解讀宣傳條例內(nèi)容?！豆?jié)水條例》正式實施當(dāng)日，在《衡水日報》上通過“答記者問”的方式進行宣傳，就條例出臺的背景、主要內(nèi)容及創(chuàng)新舉措進行了詳細(xì)的解讀。印制了《節(jié)水條例》單行本1萬冊，分發(fā)至各相關(guān)單位及縣（市、區(qū)），促進節(jié)水常態(tài)化、法制化。二是開展“五個深入”宣傳活動。小規(guī)模、分散式、多批次“深入市區(qū)街道、深入社區(qū)、深入學(xué)校、深入企業(yè)、深入農(nóng)村”開展節(jié)水宣傳工作。2022年在滏陽河畔組織開展了“我為群眾辦實事、節(jié)約用水科普宣傳”活動。發(fā)放《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》500余份、省市節(jié)水條例1000余冊，條例解讀宣傳畫600余張，增強了城區(qū)市民節(jié)約用水意識。三是積極創(chuàng)新節(jié)水宣傳方式。積極挖掘群眾喜聞樂見的宣傳方式，在全市13個縣市區(qū)理發(fā)店客座位前安置多媒體電子屏2249個，每天循環(huán)播放次數(shù)不少于48次，直接受教育人數(shù)將達到600余萬人次。在衡水電視臺持續(xù)播出節(jié)水專題片《堅持節(jié)水優(yōu)先、推動綠色發(fā)展》。通過移動、聯(lián)通兩家通訊公司向群眾發(fā)送節(jié)水短信36.7萬條。在休閑廣場、怡水公園創(chuàng)建2個節(jié)水主題宣傳公園，將科普節(jié)水知識與市民休閑相結(jié)合，在全市營造了良好的節(jié)約用水氛圍。（文：衡水市人大常委會 崔貴忠）
（責(zé)編：杜凱楊）
