人大工作，主體是代表、基礎(chǔ)在代表、活力看代表。如何充分發(fā)揮代表作用，是各級(jí)人大工作一項(xiàng)常思常新的課題，也是新時(shí)代踐行全過程人民民主的時(shí)代之需。綿陽(yáng)市涪城區(qū)楊家鎮(zhèn)立足轄區(qū)代表工作實(shí)際，探索建立人大代表聯(lián)動(dòng)履職機(jī)制，豐富和創(chuàng)新了基層人大工作。
——擔(dān)起聯(lián)動(dòng)責(zé)“促履職”。圍繞“充分發(fā)揮代表主體作用”這一主線，結(jié)合轄區(qū)人大代表結(jié)構(gòu)和工作實(shí)際，楊家鎮(zhèn)采取共搞活動(dòng)、共做監(jiān)督、共提建議的“三共”措施，人大主席團(tuán)主動(dòng)擔(dān)起聯(lián)動(dòng)責(zé)任促進(jìn)履職，改變以往各級(jí)人大代表相互分離、各自履職的情況，推動(dòng)了基層人大工作縱向聯(lián)合、橫向配合、共融共享。具體實(shí)踐中，一方面積極組織省市人大代表聽取基層代表的意見建議，提出的問題及解決措施。另一方面鎮(zhèn)人大主席團(tuán)把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的具有普遍性的重大問題，通過鎮(zhèn)人大代表思考和提出，梳理后轉(zhuǎn)交上級(jí)人大代表。換屆以來，共聯(lián)動(dòng)提出建議10余條，轉(zhuǎn)交工作建議20余條。
——搭實(shí)聯(lián)動(dòng)臺(tái)“能履職”。圍繞黨委中心工作和群眾關(guān)切難題，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)堅(jiān)持“一季一主題”，邀請(qǐng)縣級(jí)以上人大代表參加。特別是在轄區(qū)市、區(qū)、鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、區(qū)鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)代表建議辦理等方面，不僅邀請(qǐng)各級(jí)人大代表聽取專項(xiàng)工作報(bào)告，而且組織開展視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等聯(lián)動(dòng)監(jiān)督活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“雙向”履職。換屆以來，全鎮(zhèn)共圍繞綿陽(yáng)公共衛(wèi)生醫(yī)療中心項(xiàng)目、農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目及農(nóng)村生活污水治理、村社道路亮化、塘堰整治等民生設(shè)施項(xiàng)目開展視察、調(diào)研活動(dòng)10余次，聽取政府及相關(guān)部門專項(xiàng)工作報(bào)告5次，協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)問題解決約20個(gè)，有力推進(jìn)了實(shí)際問題的解決。
——設(shè)立聯(lián)動(dòng)點(diǎn)“暢履職”。結(jié)合基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，在上級(jí)人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，按照基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的要求，組織和邀請(qǐng)具有法律專業(yè)知識(shí)或從業(yè)經(jīng)歷的省、市、區(qū)人大代表參與到基層立法聯(lián)系點(diǎn)的立法調(diào)研、意見征集、座談交流、法律宣講。同時(shí)，成立組織機(jī)構(gòu)，制定基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)程，完善和充實(shí)工作網(wǎng)絡(luò)，將基層立法聯(lián)系點(diǎn)打造成為民意民情的收集站、民聲民智的直通車、民主法治的實(shí)踐地和普法宣教的大平臺(tái)，積極開展立法調(diào)研和意見建議征集活動(dòng)，進(jìn)一步暢通各級(jí)人大代表履職途徑。換屆以來，已組織和邀請(qǐng)各級(jí)人大代表討論完成市人大常委會(huì)法工委下發(fā)的四部地方性法規(guī)草案的意見征集工作，反饋各類書面建議意見20余條。
——建好聯(lián)動(dòng)地“常履職”。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)立足實(shí)際，以建好“人大代表履職陣地”作為各級(jí)人大代表聯(lián)動(dòng)常履職的抓手。一方面在建好陣地上，按照布局科學(xué)化、功能差異化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)作制度化、工作品牌化的要求，對(duì)原有陣地進(jìn)行打造提升，把“家”建設(shè)成為各級(jí)代表服務(wù)的場(chǎng)所，“站”建設(shè)成為各級(jí)代表依法履職的平臺(tái)，“點(diǎn)”建設(shè)成為各級(jí)代表收集民意的一線窗口。另一方面在用好陣地上，通過組織各級(jí)代表“回家、進(jìn)站、到點(diǎn)”開展活動(dòng)，使之在服務(wù)代表、聯(lián)系群眾、宣傳民主法制、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧等方面切實(shí)發(fā)揮作用。實(shí)踐中，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)積極利用代表履職陣地組織和邀請(qǐng)相關(guān)方面的各級(jí)人大代表參加學(xué)習(xí)交流、履職培訓(xùn)、接待選民、收集民意等活動(dòng)，充分激發(fā)代表履職熱情。換屆以來，共組織50余名省、市、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表開展聯(lián)動(dòng)主題活動(dòng)兩期，聯(lián)動(dòng)開展走訪接待企業(yè)、群眾10余次、接待選民群眾100余人。
下一步，楊家鎮(zhèn)將進(jìn)一步深化代表聯(lián)動(dòng)履職機(jī)制，利用代表履職陣地等平臺(tái)，在常態(tài)化、長(zhǎng)效化上進(jìn)一步加強(qiáng)探索，在基層豐富和創(chuàng)新全過程人民民主的過程中大膽實(shí)踐，在推動(dòng)履職活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化、意見落實(shí)上進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)效，讓“代表聯(lián)動(dòng)履職”不斷提亮增彩、保持生機(jī)活力。（作者：涪城區(qū)楊家鎮(zhèn)人大主席 汪麗娟）
（責(zé)編：杜凱楊）
