政府性基金預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成，又可分為中央政府性基金預(yù)算、地方政府性基金預(yù)算和全國(guó)政府性基金預(yù)算。
一、政府性基金預(yù)算收入的審查要點(diǎn)：
1、審查政府性基金收入的合法性
由于我國(guó)政府性基金預(yù)算是在清理整頓逐步規(guī)范的過程中建立起來的。為了防止濫設(shè)基金項(xiàng)目亂收費(fèi)，建立了定期公布政府性基金項(xiàng)目目錄制度，凡是沒有列入公布的項(xiàng)目目錄范圍的，不得征收。因此，代表在審查政府性基金預(yù)算時(shí)，首先要審查政府性基金收入的合法性。合法性審查主要包括兩個(gè)方面：一是政府性基金收入項(xiàng)目的合法性。二是預(yù)算收入籌集征收的合法性。
2、審查政府性基金預(yù)算收入的完整性
人大在審查時(shí)，可以從以下兩個(gè)方面入手：一是收入種類的全面性。即在政府性基金收入的類別方面不應(yīng)當(dāng)有遺漏。具體包括：政府性基金項(xiàng)目本身沒有遺漏，凡是列入公布目錄的政府性基金項(xiàng)目，其收入都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算；政府性基金轉(zhuǎn)移性收入應(yīng)當(dāng)列入預(yù)算；審查利息收入是否列入了預(yù)算。二是審查收入數(shù)額的完整性。在審查時(shí)，可按照不同類別收入分別進(jìn)行。對(duì)于政府性基金項(xiàng)目本身的收入數(shù)額，主要審查有無擅自減免或者隱瞞收入的情況。
3、審查政府性預(yù)算收入預(yù)測(cè)的科學(xué)性與合理性
政府性基金預(yù)算收入以單獨(dú)的基金和收費(fèi)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，因此，在進(jìn)行收入預(yù)測(cè)時(shí)，也是以單獨(dú)基金項(xiàng)目的收入預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)的。在審查時(shí)，要注意分析預(yù)算草案中關(guān)于基金收入的預(yù)測(cè)變化幅度的說明，判斷其科學(xué)性與合理性。在審查時(shí)，通常涉及政策的相應(yīng)變化調(diào)整情況、征收對(duì)象自身的變化情況、往年的征收及增長(zhǎng)變化情況等，需要在綜合考慮有關(guān)因素的基礎(chǔ)上做出是否合理的判斷。
二、政府性基金預(yù)算支出的審查要點(diǎn)
1、審查政府性基金預(yù)算支出的合法性
基金及基金預(yù)算最大的特點(diǎn)是“?？顚Ｓ谩?。因此，代表在審查時(shí)，首先要了解每一項(xiàng)基金管理的具體辦法，掌握其資金來源和用途，然后判斷每一項(xiàng)基金支出的方向是否與相關(guān)規(guī)定用途相一致，進(jìn)行合法性審查。
2、審查政府性預(yù)算支出的平衡性
根據(jù)《政府性基金管理暫行辦法》的規(guī)定，政府性基金支出根據(jù)政府性基金收入情況安排，以收定支，單獨(dú)編列，自求平衡，不編制赤字預(yù)算，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，平衡主要是指不能出現(xiàn)赤字。但預(yù)算法要求政府性基金預(yù)算按項(xiàng)目編制，以收定支。暫行辦法的要求與預(yù)算法的要求不盡一致。
3、審查政府性基金預(yù)算支出的合理性，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，做到“一個(gè)基金、一個(gè)預(yù)算”。
4、審查政府性基金預(yù)算支出的績(jī)效性
雖然目前還難以做到，但是由于政府性基金“?？顚Ｓ谩钡奶卣?，使得對(duì)其進(jìn)行績(jī)效考評(píng)更具有基礎(chǔ)性。國(guó)家每年征收大量的政府性基金用于特定經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，并且通常延續(xù)的時(shí)間非常長(zhǎng)，長(zhǎng)期的大量的專項(xiàng)資金的投入，主要投到了哪些方面，形成了多少資產(chǎn)，產(chǎn)生了哪些成果，取得了哪些績(jī)效，都應(yīng)當(dāng)在預(yù)算報(bào)告和決算報(bào)告中做出說明。作為專項(xiàng)資金，有些基金項(xiàng)目更有條件全面開展績(jī)效預(yù)算試點(diǎn)。因此，在細(xì)化預(yù)算編制的同時(shí)，開展績(jī)效預(yù)算試點(diǎn)，加強(qiáng)人大對(duì)政府性基金預(yù)算的績(jī)效性審查，加強(qiáng)對(duì)政府性基金的監(jiān)督。
（責(zé)編：曹蓉）
