地方各級人大換屆后,為了使新當(dāng)選的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員盡快熟悉人大業(yè)務(wù)知識(shí),運(yùn)用有關(guān)法律法規(guī)開展人大工作,各級人大常委會(huì)要舉辦不同層次的履職學(xué)習(xí)班,組織新當(dāng)選的人大常委會(huì)主任、副主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席參加履職學(xué)習(xí)。
地方各級人大常委會(huì)舉辦的人大常委會(huì)主任履職學(xué)習(xí)班,一般由其工作部門或代表聯(lián)絡(luò)工作部門負(fù)責(zé)組織。履職學(xué)習(xí)的組織工作的基本步驟:
(1)根據(jù)常委會(huì)的工作安排,制定履職學(xué)習(xí)方案。方案主要包括:履職學(xué)習(xí)的指導(dǎo)思想;履職學(xué)習(xí)對象與時(shí)間安排;履職學(xué)習(xí)內(nèi)容及方式;履職學(xué)習(xí)地點(diǎn)和授課老師;履職學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)等。
(2)下發(fā)關(guān)于舉辦履職學(xué)習(xí)班的通知。基本內(nèi)容為:履職學(xué)習(xí)的主要目的;履職學(xué)習(xí)對象和時(shí)間、地點(diǎn);履職學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容和方式;其他事項(xiàng)。
(3)舉辦履職學(xué)習(xí)班。主要內(nèi)容為:領(lǐng)導(dǎo)講話;人民代表大會(huì)制度和法律知識(shí)輔導(dǎo)講座;由有經(jīng)驗(yàn)的人大常委會(huì)主任介紹主要工作做法;結(jié)合工作實(shí)際討論消化學(xué)習(xí)內(nèi)容。
(4)培訓(xùn)工作總結(jié)。此外,要起草有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在培訓(xùn)班開學(xué)和結(jié)業(yè)式上的講話;邀請講課老師,并印發(fā)輔導(dǎo)講義;編印會(huì)務(wù)文件、學(xué)員通訊錄;安排學(xué)員接送站和培訓(xùn)班學(xué)員的生活、活動(dòng)等事宜。
舉辦市縣人大常委會(huì)主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席履職學(xué)習(xí)班,重點(diǎn)是安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。實(shí)踐中,一般安排履職學(xué)習(xí)的內(nèi)容為:
(1)學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度理論。通過學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度理論,進(jìn)一步了解和掌握人民代表大會(huì)制度的深刻內(nèi)涵及其特點(diǎn);了解人民代表大會(huì)制度形成和發(fā)展的歷史;新時(shí)期堅(jiān)持完善人民代表大會(huì)制度的重要意義和面臨的主要任務(wù)。
(2)學(xué)習(xí)憲法、選舉法和地方組織法等相關(guān)法律。通過學(xué)習(xí)憲法和相關(guān)法律,進(jìn)一步了解和掌握憲法作為國家的根本大法,規(guī)定的國家根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國家生活的基本準(zhǔn)則,具有最高的法律效力等內(nèi)容。熟悉和掌握人大及其常委會(huì)的產(chǎn)生方式、組成、職權(quán),以及行使職權(quán)的主要方式、程序等。
(3)學(xué)習(xí)人大常委會(huì)議事規(guī)則。通過學(xué)習(xí)人大常委會(huì)議事規(guī)則,進(jìn)一步了解和掌握人大常委會(huì)行使職權(quán)主要通過定期召開會(huì)議,決定問題實(shí)行民主集中制的原則,依法集體行使職權(quán);提出和審議議案的主體,對議案的處理方式;聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的主要內(nèi)容,對專項(xiàng)工作報(bào)告的審議程序和對相關(guān)問題的處理辦法;提出和辦理質(zhì)詢案,主要包括質(zhì)詢案提出的主體和方式,對質(zhì)詢內(nèi)容的要求,有關(guān)部門答復(fù)質(zhì)詢案的程序;常委會(huì)組成人員的發(fā)言和表決受法律保護(hù),為保證會(huì)議審議和發(fā)言質(zhì)量,對發(fā)言的內(nèi)容和時(shí)間有一定的要求;表決議案,采用無記名投票或者表決器表決方式,也可以采用舉手方式或者其他方式,以常委會(huì)全體組成人員的過半數(shù)贊成,才獲通過等。
(責(zé)編:高笑笑)