發(fā)言原則上不應(yīng)有什么限制，應(yīng)當(dāng)盡量讓與會(huì)人員把話講完，做到暢所欲言、言無(wú)不盡。但由于會(huì)議時(shí)間總是限定的，為了讓更多的與會(huì)人員能有機(jī)會(huì)發(fā)言，防止少數(shù)人獨(dú)霸講壇和使會(huì)議變成“清談館”，提高效率，也為了防止個(gè)別人利用發(fā)言攻擊、誣陷別人，因此，需要對(duì)發(fā)言作一些必要的限制。我國(guó)人大會(huì)議對(duì)發(fā)言的限制，一般包括發(fā)言次數(shù)的限制、發(fā)言時(shí)間的限制和發(fā)言內(nèi)容的限制。
一、對(duì)發(fā)言次數(shù)的限制：我國(guó)有關(guān)法律、議事規(guī)則規(guī)定，代表在大會(huì)全體會(huì)議上可以發(fā)言兩次，代表在主席團(tuán)會(huì)議上可以就同一議題發(fā)言兩次。常委會(huì)組成人員和列席人員在全體會(huì)議上發(fā)言限于一次；在聯(lián)組會(huì)議上可以就同一問(wèn)題發(fā)言兩次。
二、對(duì)發(fā)言時(shí)間的限制：全國(guó)人大議事規(guī)則規(guī)定，代表在大會(huì)全體會(huì)議上發(fā)言，第一次不超過(guò)10分鐘；第二次不超過(guò)5分鐘；在主席團(tuán)會(huì)議上發(fā)言，第一次不超過(guò)15分鐘，第二次不超過(guò)10分鐘。全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則規(guī)定，常委會(huì)組成人員和列席人員，在全體會(huì)議上發(fā)言不超過(guò)10分鐘；在聯(lián)組會(huì)議上發(fā)言，第一次不超過(guò)15分鐘，第二次對(duì)同一議題的發(fā)言不超過(guò)10分鐘。以上規(guī)定的發(fā)言時(shí)間，經(jīng)會(huì)議主持人許可，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
三、對(duì)發(fā)言內(nèi)容的限制：發(fā)言內(nèi)容，一般要求必須與議題有關(guān)，不得超出議題范圍。我國(guó)有關(guān)法律、議事規(guī)則都沒(méi)有對(duì)發(fā)言內(nèi)容作出限制性規(guī)定，但這不是說(shuō)代表和常委會(huì)組成人員的發(fā)言可以隨心所欲，不受任何限制。
（責(zé)編；曹蓉）
