讓公眾直接參與立法，是提高立法質量的重要保證。根據立法法等法律規(guī)定和實踐做法，我國立法的公眾參與制度，主要有座談會、書面征求意見、聽證會、論證會、公開征求意見等形式。

（一）座談會：是我國發(fā)揚民主的一種傳統(tǒng)方式，運用于我國社會生活的各個方面。

（二）書面征求意見：就是由法案的起草單位或立法機關的工作機構將草案發(fā)送有關國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和有關專家，請他們研究提出書面意見。

（三）聽證會：聽證（Hearing），原來是西方司法程序的組成部分，后來被西方國家廣泛運用于行政和立法活動中。我國法律第一次規(guī)定聽證制度的，是1996年3月八屆全國人大四次會議通過的行政處罰法。行政處罰法在第五章“行政處罰的決定”中，單列一節(jié)“聽證程序”。

（四）論證會：與座談會、聽證會不同，論證會是就法案中專業(yè)性、技術性較強的問題，邀請有關方面的專家從科學性、可行性角度進行研究，提出論證意見。

（五）公開征求意見：是指將法律法規(guī)規(guī)章草案向社會公布，讓公眾進行參與討論，發(fā)表意見的一種立法民主形式。

(責編：曹蓉）