經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，最后法律規(guī)定設(shè)立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席，并可以設(shè)副主席1人至2人，辦理鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大日常工作，不設(shè)常設(shè)機(jī)關(guān)。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大不設(shè)常設(shè)機(jī)關(guān)的主要考慮是：
（1）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)作為我國(guó)政權(quán)的最基層，與群眾的聯(lián)系最經(jīng)常、最廣泛、最直接、最緊密，群眾對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政權(quán)的工作也最了解、最關(guān)心，因此，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政權(quán)應(yīng)當(dāng)有更多一些民主，應(yīng)當(dāng)更多地發(fā)揮由選民直接選舉產(chǎn)生的人大代表的作用，以便能夠更充分地反映群眾的意見(jiàn)和要求，不宜層次過(guò)多。層次多了，不利于充分反映群眾的意見(jiàn)和要求，特別不利于及時(shí)地充分反映與群眾日常生活緊密相關(guān)的各種意見(jiàn)和要求，而鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政權(quán)的大量工作，就是處理與群眾日常生活緊密相關(guān)的各種具體事務(wù)。
（2）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的管轄范圍相對(duì)較小，人大代表數(shù)量較少，召集人大代表開(kāi)會(huì)比較方便，凡是應(yīng)當(dāng)由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)討論決定的問(wèn)題，有條件召集人大會(huì)議集體討論決定。
（3）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政權(quán)的主要任務(wù)是執(zhí)行法律、法規(guī)和上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決定、決議、命令，需要由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大集體討論決定的事項(xiàng)相對(duì)較少。
（4）我國(guó)監(jiān)察委員會(huì)、法院、檢察院和政府部門(mén)都只設(shè)到縣一級(jí)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)不設(shè)立一級(jí)法院、檢察院。監(jiān)察委員會(huì)和政府部門(mén)，加上鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政權(quán)作為政權(quán)的最基層，受縣級(jí)政權(quán)直接監(jiān)督指導(dǎo)，因此，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大的監(jiān)督任務(wù)也相對(duì)較少。
（責(zé)編：黃曉雯）
