市（區(qū)）人大常委會(huì)應(yīng)有關(guān)國(guó)家司法機(jī)關(guān)的提請(qǐng)，決定許可對(duì)某一本級(jí)人大代表采取限制人身自由的措施，并相應(yīng)地作出了暫停該代表執(zhí)行代表職務(wù)的決定。后司法機(jī)關(guān)將對(duì)該代表的拘留措施改為取保候?qū)?，該代表遂向人大常委?huì)提出其恢復(fù)執(zhí)行代表職務(wù)的申請(qǐng)。這些做法有問(wèn)題嗎？

人大常委會(huì)許可的是具體限制人身自由的措施，任何情況下沒(méi)必要也無(wú)權(quán)做出暫?；蚧謴?fù)代表職務(wù)的決定。上述問(wèn)題中人大常委會(huì)作出的“暫停某某代表執(zhí)行代表職務(wù)的決定”，于法無(wú)據(jù)，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)是違法的。取保候?qū)忞m然也是限制人身自由的措施，但只是部分限制，不屬于羈押狀態(tài)，不影響代表執(zhí)行代表職務(wù)。題中司法機(jī)關(guān)將對(duì)該代表的拘留措施改為取保候?qū)彛贡涣b押情形消失，代表則自動(dòng)恢復(fù)執(zhí)行代表職務(wù)。

依據(jù)代表法第四十八條的規(guī)定，我們可以理解為當(dāng)出現(xiàn)代表被羈押的情形，無(wú)需有關(guān)機(jī)關(guān)提請(qǐng)或者許可，代表就要暫停執(zhí)行代表職務(wù)，并由代表資格審查委員會(huì)向本級(jí)人大常委會(huì)或鄉(xiāng)級(jí)人大報(bào)備。

暫停執(zhí)行代表職務(wù)，是在代表資格存續(xù)情況下，代表因完全限制了人身自由——即處于被羈押狀態(tài)下（逮捕、拘留、留置、服刑期間），所產(chǎn)生的一種自然狀態(tài)。當(dāng)這種被羈押的情形出現(xiàn)時(shí)，代表就已不具備執(zhí)行代表職務(wù)的基本條件，所以也就自然暫停執(zhí)行代表職務(wù)。當(dāng)被羈押的情形消失后，代表職務(wù)也就自動(dòng)恢復(fù)。

如果出現(xiàn)代表暫停執(zhí)行代表職務(wù)的情況，在召開(kāi)代表大會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)作如下表述:本屆人大代表名額為XX名，現(xiàn)在實(shí)有代表XX名，暫停執(zhí)行代表職務(wù)的1名。應(yīng)出席本次代表大會(huì)會(huì)議的代表（XX－1）名，因事因病請(qǐng)假的X名，實(shí)際到會(huì)XX名，符合法定人數(shù)。

【法律鏈接】

代表法第四十八條明確規(guī)定：“代表有下列情形之一的，暫時(shí)停止執(zhí)行代表職務(wù)，由代表資格審查委員會(huì)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)報(bào)告：

（一）因刑事案件被羈押正在受偵查、起訴、審判的；

（二）被依法判處管制、拘役或者有期徒刑而沒(méi)有附加剝奪政治權(quán)利，正在服刑的。

前款所列情形在代表任期內(nèi)消失后，恢復(fù)其執(zhí)行代表職務(wù)，但代表資格終止者除外。”

（責(zé)編：江文娟）