為切實(shí)有效的保護(hù)人大代表的人身自由以及監(jiān)督并保證法律的正確適用,人大常委會應(yīng)以代表所涉案件為契機(jī),加大法律實(shí)施情況的監(jiān)督力度,防止冤假錯案出現(xiàn)在代表身上。
在作出許可前人大常委會應(yīng)當(dāng)先做好以下的審查監(jiān)督工作:
一要審查監(jiān)督是否存在對代表執(zhí)行代表職務(wù)有打擊報(bào)復(fù)的情形;
二要審查監(jiān)督有關(guān)提請機(jī)關(guān)是否掌握了代表涉嫌犯罪的基本事實(shí)證據(jù),防止出現(xiàn)以捕代偵或以拘代偵等違規(guī)情況。
三是審查監(jiān)督提請機(jī)關(guān)提請?jiān)S可的措施是否合適得當(dāng),如果公安機(jī)關(guān)提請對代表進(jìn)行留置審查,那顯然不合法。因?yàn)榉芍毁x予了監(jiān)察委員會具有采取留置審查的權(quán)力。還比如,公安機(jī)關(guān)提請?jiān)S可逮捕而沒有先獲得檢察機(jī)關(guān)的批準(zhǔn),檢察機(jī)關(guān)提請?jiān)S可逮捕而所提供的涉嫌犯罪的事實(shí)不足以判處有期徒刑以上的刑罰等程序或管轄上的問題,人大常委會都應(yīng)予以監(jiān)督并責(zé)成改正,否則就不能予以許可。
履行監(jiān)督職責(zé),確保程序正義,這既是維護(hù)代表合法權(quán)益的需要,也是維護(hù)人大制度權(quán)威的需要。
(責(zé)編:江文娟)