1、進(jìn)一步強(qiáng)化人大代表的責(zé)任意識(shí)。
人大代表依法履行憲法、法律賦予的各項(xiàng)權(quán)利,是代表人民行使國(guó)家權(quán)力的體現(xiàn),具有特殊的意義和作用。為此,要進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表的履職培訓(xùn),著力提高人大代表對(duì)人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)和作用的認(rèn)識(shí),促其善于抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,深入開展調(diào)研、視察等活動(dòng),提出有見地的建議。同時(shí)要鼓勵(lì)代表大膽、充分地運(yùn)用法律賦予的權(quán)利,促進(jìn)群眾反映問題的解決,真正做到“為民代言”。
2、建立健全代表約見制度。
省級(jí)人大常委會(huì)要根據(jù)當(dāng)前代表工作的實(shí)際,在堅(jiān)持法律規(guī)范的前提下,出臺(tái)代表約見制度相關(guān)規(guī)定或?qū)嵤┺k法。應(yīng)拓寬提出約見的渠道,將常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查、調(diào)研、走訪選民、召開座談會(huì)等同于視察作為約見提出的條件;應(yīng)細(xì)化約見的程序和內(nèi)容,對(duì)代表可以就哪些問題提出約見,人大常委會(huì)如何把關(guān)、如何聯(lián)系安排,以及約見問題辦理程序與完成時(shí)限等進(jìn)行具體規(guī)定;應(yīng)明確人大常委會(huì)對(duì)代表約見工作的后續(xù)監(jiān)督職責(zé),在約見活動(dòng)結(jié)束后,形成以代表提出的問題及建議意見、被約見的國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的內(nèi)容、辦理代表建議意見的措施與辦法、完成時(shí)限等為主要內(nèi)容的《約見會(huì)紀(jì)要》,并安排適當(dāng)時(shí)間組織有關(guān)人員跟蹤檢查,及時(shí)向代表通報(bào)辦理結(jié)果。代表對(duì)辦理情況不滿意的,人大常委會(huì)主任會(huì)議認(rèn)為理由正當(dāng)?shù)?,?yīng)責(zé)成被約見國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人所在單位重新辦理,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)再次答復(fù)代表。
3、探索開展以代表小組為單位的約見。
目前,地方人大常委會(huì)大都按照便于組織代表開展活動(dòng)的原則,依法組成若干個(gè)代表小組,并以代表小組為單位開展閉會(huì)期間的視察、調(diào)研等活動(dòng)。因此,開展代表小組約見活動(dòng)應(yīng)是完善代表約見制度的有益嘗試。
4、人代會(huì)期間的代表約見應(yīng)形成制度。
憲法規(guī)定,地方各級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。各級(jí)人大代表聽取和審議政府工作報(bào)告,是行使國(guó)家權(quán)力、決定重大事項(xiàng)和履行監(jiān)督職能的基本形式。為此,地方各級(jí)人民代表大會(huì)在每年一次的會(huì)議中,都安排聽取和審議政府工作報(bào)告,并于會(huì)前組織人大代表以小組為單位在本轄區(qū)內(nèi)開展視察活動(dòng),其目的便是審議好政府工作報(bào)告。在審議中,代表如遇有不理解或視察中群眾反映強(qiáng)烈的問題,可以向大會(huì)主席團(tuán)提出書面約見申請(qǐng),并由大會(huì)秘書處負(fù)責(zé)安排約見的具體事項(xiàng),以增進(jìn)對(duì)政府工作的了解,促進(jìn)問題的有效解決。
(責(zé)編:江文娟)