人大代表平等原則
一是人大代表之間的地位平等,各級(jí)人大代表都是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,法律地位是平等。
二是人大代表之間的權(quán)利平等,各級(jí)人大代表依法享有審議會(huì)議報(bào)告、議案,提出議案,提出建議、批評(píng)和意見等各項(xiàng)平等權(quán)利,以及享有必要的司法、時(shí)間、物質(zhì)等保障。
三是人大代表之間的義務(wù)平等。各級(jí)人大代表必須承擔(dān)的法定責(zé)任和對(duì)國(guó)家、社會(huì)、人民應(yīng)履行的義務(wù)是平等的。
一人一票規(guī)則
每一選民在一個(gè)選舉中只有一個(gè)投票權(quán);每個(gè)人大代表和人大常委會(huì)組成人員,在人民代表大會(huì)會(huì)議上和人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上,對(duì)每一項(xiàng)議案、決議或決定的表決,對(duì)每一項(xiàng)選舉、任免、決定任命中只有一個(gè)投票權(quán)。
法定人數(shù)規(guī)則
一是各級(jí)人民代表大會(huì)代表的名額法定。
二是各級(jí)人大及其常委會(huì)召開會(huì)議或臨時(shí)會(huì)議必須達(dá)到法定人數(shù)。
三是法律、法規(guī)和決議、決定等以全體組成人員過(guò)半數(shù)通過(guò)。憲法修正案必須由全國(guó)人民代表大會(huì)三分之二以上的代表通過(guò)。
四是進(jìn)行選舉、任免、決定、通過(guò)人大常委會(huì)、專門委員會(huì)的組成人員和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、組成人員以全體代表或組成人員過(guò)半數(shù)通過(guò)。
五是代表推薦國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和組成人員候選人,必須達(dá)到法定人數(shù)。
六是推薦各級(jí)人民代表大會(huì)代表候選人,必須達(dá)到法定人數(shù)。
七是各級(jí)人大及其常委會(huì)組成人員提出議案、罷免案、質(zhì)詢案等都必須達(dá)到法定人數(shù)。
八是關(guān)于特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì),全國(guó)人大主席團(tuán)、三個(gè)以上代表團(tuán)或者十分之一以上代表聯(lián)名,縣級(jí)以上地方各級(jí)人大主席團(tuán)或者十分之一以上代表書面聯(lián)名,可以提議組織;委員長(zhǎng)會(huì)議或主任會(huì)議、五分之一以上的常務(wù)委員會(huì)組成人員書面聯(lián)名,可以向本級(jí)人大常委會(huì)提議組織。
法定時(shí)間規(guī)則
一是縣級(jí)以上各級(jí)人大每屆任期同它的常務(wù)委員會(huì)每屆任期相同,行使職權(quán)到召開下屆人大和新的人大常委會(huì)為止。全國(guó)人大常委會(huì)和地方各級(jí)人大常委會(huì)組成人員,國(guó)家主席、副主席,國(guó)務(wù)院和地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其組成人員、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和地方監(jiān)察委員會(huì)主任、最高人民法院和地方人民法院院長(zhǎng),最高檢察院和地方人民檢察院檢察長(zhǎng)每屆任期同本級(jí)人大的每屆任期相同。中央軍事委員會(huì)每屆任期同全國(guó)人大每屆任期相同。委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng),國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員,最高人民法院院長(zhǎng),最高人民檢察院檢察長(zhǎng),國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任,連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。
二是全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議每年舉行一次,鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議一般每年舉行兩次。人大常委會(huì)認(rèn)為必要,或者有五分之一以上的人大代表提議,可以以臨時(shí)召集人民代表大會(huì)會(huì)議。全國(guó)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表常務(wù)委員會(huì)會(huì)議每?jī)蓚€(gè)月至少舉行一次。
三是在人民代表大會(huì)的選舉工作中,選民名單應(yīng)在選舉日的二十日前公布,在直接選舉中,推薦的代表候選人名單,要在選舉日的十五日前公布。正式代表候選人的名單,在選舉日的七日前公布。在換屆選舉中,縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí),提名、醞釀候選人的時(shí)間不得少于兩天。
四是全國(guó)和地方各級(jí)人大代表在人民代表大會(huì)全體會(huì)議上的發(fā)言次數(shù)和時(shí)間要求,主席團(tuán)成員和代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)或代表團(tuán)推選的代表在主席團(tuán)每次會(huì)議上的發(fā)言的次數(shù)和時(shí)間要求,在人民代表大會(huì)議事規(guī)則里作了具體規(guī)定。各級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議期間,組成人員和列席會(huì)議的人員在全體會(huì)議上的發(fā)言,在聯(lián)組會(huì)上的發(fā)言次數(shù)和時(shí)間,在常務(wù)委員會(huì)的議事規(guī)則中,也都作出了明確規(guī)定。
五是在各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議上,大會(huì)主席團(tuán)都規(guī)定了議案提出的截止日期。人大代表向大會(huì)提出的對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見,由人大常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)組織研究處理,并負(fù)責(zé)在大會(huì)閉會(huì)之日起三個(gè)月,至遲不超過(guò)六個(gè)月,予以答復(fù)。
六是人大代表在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,參加由本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)安排的代表活動(dòng),原選區(qū)或原選舉單位及有關(guān)部門必須提供時(shí)間保證。
少數(shù)服從多數(shù)規(guī)則
全國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)關(guān)行使職權(quán)和決定問(wèn)題,實(shí)行在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上,服從超過(guò)法定人數(shù)的較多數(shù)組成人員意志的規(guī)則。在通過(guò)法律法規(guī)、作出決議決定、進(jìn)行選舉任免時(shí),在任何情況下都不能個(gè)人說(shuō)了算,而必須以超過(guò)法定人數(shù)的較多數(shù)組成人員的意見為準(zhǔn)。
(責(zé)編:江文娟)