從2008年開始,浙江、重慶等省、市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展民生實(shí)事票決制工作。在每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會上,由全體人大代表投票決定全鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施民生實(shí)事的具體項(xiàng)目,并且組織代表對政府實(shí)施民生實(shí)事的情況進(jìn)行監(jiān)督,已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新常態(tài),較好地發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的法定職能。具體有以下程序。
1.項(xiàng)目征集初定
(1)項(xiàng)目征集。項(xiàng)目征集注重廣納民意、集中民智。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織代表深入街道、村屯,通過走訪、約談、座談、問卷調(diào)查等多種形式,借助人大代表之家、人大代表聯(lián)絡(luò)站、人大代表與選民網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系等平臺,發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢,廣泛征集社會各界對民生實(shí)事的意見建議,充分吸收代表議案、建議、批評和意見的真知灼見,著力增強(qiáng)民生實(shí)事項(xiàng)目的民意基礎(chǔ)。
(2)項(xiàng)目初定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)按照候選項(xiàng)目必須體現(xiàn)公益、民生、普惠,適合票決和要素保障條件成熟的原則,堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則,對征集到的建議項(xiàng)目進(jìn)行論證分析,提交黨委研究、人大主席團(tuán)討論審定,提出正式候選項(xiàng)目。力求項(xiàng)目初定科學(xué)合理。
2.項(xiàng)目審議票決
(1)項(xiàng)目審議。項(xiàng)目審議做到公開透明。提交人代會會議票決的候選項(xiàng)目一般是醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等與民生密切相關(guān)的工程項(xiàng)目。候選的審議項(xiàng)目在內(nèi)容實(shí)施主體、投資額度、完成時(shí)限等要素簡要明了。同時(shí)充分保證代表審議,使代表知實(shí)情、能選擇。
(2)項(xiàng)目票決。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會上進(jìn)行表決。項(xiàng)目票決堅(jiān)持依法民主。票決辦法由全體代表表決通過。人大代表在聽取相關(guān)說明后,全體代表進(jìn)行無記名差額投票決定當(dāng)年政府實(shí)施民生實(shí)事的具體項(xiàng)目,票決結(jié)果當(dāng)場公布。
3.項(xiàng)目監(jiān)督評估
(1)項(xiàng)目評估。項(xiàng)目評估體現(xiàn)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。每年年初的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會上,政府要向代表專題報(bào)告票決決定的民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況,由人大代表對政府上一年度民生實(shí)事工作完成情況進(jìn)行滿意度測評,測評結(jié)果向社會公開。審議意見由主席團(tuán)轉(zhuǎn)交政府辦理,維護(hù)票決制的嚴(yán)肅性。同時(shí)投票確定新一年度的民生實(shí)事事項(xiàng)。
(2)項(xiàng)目監(jiān)督。年中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會上,重點(diǎn)審議民生實(shí)事項(xiàng)目的專項(xiàng)工作報(bào)告,聽取項(xiàng)目進(jìn)度和完成情況的報(bào)告,提出建議意見。確定民生實(shí)事項(xiàng)目后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織人大代表,對民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行視察、調(diào)研和檢查,共同推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。
(責(zé)編:江文娟)