人民代表是一個(gè)很寬泛的概念。“人民”是一個(gè)政治概念,在我國(guó)現(xiàn)階段,泛指擁護(hù)憲法的各階級(jí)、各階層和各人民群眾團(tuán)體、組織。凡是能代表一方面的人民群眾的,都可以稱(chēng)為“人民代表”,這樣的“人民代表”不需要按國(guó)家法律程序產(chǎn)生,也沒(méi)有相應(yīng)的法定職責(zé)。
人大代表是人民代表大會(huì)代表的簡(jiǎn)稱(chēng),是一個(gè)特定的概念,是對(duì)一種專(zhuān)門(mén)職務(wù)的特稱(chēng)。人大代表的產(chǎn)生,要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的法律程序且肩負(fù)著相應(yīng)的法定職責(zé),人大代表當(dāng)然是人民的代表,但不能簡(jiǎn)單地直接稱(chēng)為人民代表。
我國(guó)的代表法、選舉法和組織法等法律對(duì)人大代表的產(chǎn)生方式、法律保障、代表職權(quán)、代表義務(wù)等方面都作了明確規(guī)定,可以看出,人大代表與人民代表具有明顯不同的特點(diǎn)。
1、產(chǎn)生方式不同。人大代表是通過(guò)法律程序選舉產(chǎn)生的,代表人民的利益與意志;而人民代表的產(chǎn)生則不受?chē)?yán)格的法律程序的制約,且代表的只是一部分人的利益與意志。
2、法律保障不同。各級(jí)人大代表是各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,在人大各種會(huì)議上的發(fā)言和表決不受法律追究,縣級(jí)以上各級(jí)人大代表不受隨便逮捕或刑事審判;而人民代表則不同,只要違法犯罪,執(zhí)法機(jī)關(guān)就可以直接逮捕或?qū)徲崱?/span>
3、代表職權(quán)不同。各級(jí)人大代表在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng),都是執(zhí)行代表職務(wù),都享有法律規(guī)定的特別權(quán)力,而人民代表則不享有以上職權(quán)。
4、代表義務(wù)不同。人大代表除了必須履行人民代表的義務(wù)外,還必須模范地遵守憲法和法律,協(xié)助憲法和法律的實(shí)施,等等。
由此可見(jiàn),人大代表和人民代表是內(nèi)涵、外延不盡相同的兩個(gè)概念,把兩者等同起來(lái)的說(shuō)法是錯(cuò)誤的,也是不應(yīng)該的。
(責(zé)編:江文娟)