代表視察是代表法規(guī)定的縣級以上各級人大代表閉會期間的一項重要活動。代表視察是了解和檢查本級或者下級國家機關(guān)和單位工作情況,執(zhí)行代表職務(wù)的重要方式。視察的目的,是為了加強同人民群眾的聯(lián)系,了解有關(guān)情況,并為開好代表大會會議做準備。同時,推進有關(guān)國家機關(guān)和單位的工作。代表視察的主要內(nèi)容包括:根據(jù)人代會將要審議的議題進行調(diào)查研究,了解法律或者法規(guī)的實施情況,了解人民代表大會和它的常委會決議、決定的貫徹執(zhí)行情況,了解人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院的工作情況,了解人民群眾的意見和要求等。
人大代表視察一般有以下兩種形式:
一是集中視察。這是由人大常委會有組織進行的視察,一般安排在每年的年末或者下半年的某個時間。視察的重點是要突出黨和國家或者地方本行政區(qū)域當前的中心工作、改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大現(xiàn)實問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題。確定視察內(nèi)容應(yīng)當聽取代表和有關(guān)方面的意見,選擇被視察單位應(yīng)當兼顧不同類型,便于代表全面、客觀地了解真實情況。視察時,代表可以請本級或者下級國家機關(guān)負責(zé)人報告工作情況。代表參加視察活動形成的報告,由本級人大常委會辦事機構(gòu)轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)、組織。對報告中提出的意見和建議的研究處理情況應(yīng)當向代表反饋。
根據(jù)法律規(guī)定,代表在集中視察時,如果認為有些問題應(yīng)該引起有關(guān)部門高度重視或者比較緊急等,可以通過安排視察的人大常委會代表聯(lián)絡(luò)部門協(xié)助聯(lián)系,提出約見本級或者下級有關(guān)國家機關(guān)負責(zé)人。被約見的有關(guān)國家機關(guān)負責(zé)人或者由他委托的負責(zé)人應(yīng)當聽取代表的建議、批評和意見,給予必要的說明和回答。實踐中,一些地方實行了代表小組在代表選舉單位的范圍內(nèi)進行視察,根據(jù)要求,人大常委會有關(guān)辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)也要給予支持和協(xié)助。
二是持證視察。代表法規(guī)定,代表可以持代表證就地進行視察??h級以上的地方各級人大常委會根據(jù)代表的要求,聯(lián)系安排本級或者上級代表持代表證就地進行視察。代表持證視察應(yīng)當注意:隨身攜帶代表證,以證明身份;就地就近,利用業(yè)余時間或者結(jié)合工作,在自己居住地或者工作單位所在地的范圍內(nèi)進行視察。人大常委會辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)應(yīng)當了解和掌握代表代表持證視察的情況。
代表視察時,可以向被視察單位提出建議、批評和意見,但不直接處理問題。人民代表大會實行集體行使職權(quán)的原則,這是由我國人民代表大會制度的性質(zhì)所決定的。
(責(zé)編:李晶)