新一屆人民代表大會第一次會議應(yīng)當何時召集?
地方組織法第二十條規(guī)定,地方各級人民代表大會每屆第一次會議應(yīng)當在代表選舉完成后的兩個月內(nèi)召開。這里需要明確的是,“選舉完成”的時間如何認定。從法律上說,直接選舉的,以選舉委員會確定的選舉投票日為選舉完成時間。一般選舉委員會確定的各選區(qū)的投票選舉日是統(tǒng)一的,如果不統(tǒng)一,則以最后一個選區(qū)的投票選舉日為選舉完成時間。個別選區(qū)不能按照選舉委員會確定的投票選舉日進行投票選舉,經(jīng)選舉委員會同意延遲投票選舉的,如延遲選舉的選區(qū)在其他絕大多數(shù)選區(qū)完成選舉的兩個月內(nèi)進行了選舉,應(yīng)按絕大多數(shù)選區(qū)完成選舉的時間為本級人大選舉完成的時間;如延遲選舉的選區(qū)沒有在絕大多數(shù)選區(qū)完成選舉的兩個月內(nèi)進行選舉,應(yīng)當在延遲選舉的選區(qū)進行選舉后盡快召開人大會議。
選區(qū)第一次投票選舉沒有選足應(yīng)選名額的,另行選舉的時間從法律上說不能作為選舉完成的時間。
新一屆人民代表大會第一次會議由誰召集?
地方組織法第二十條規(guī)定,地方各級人民代表大會每屆第一次會議,由上屆本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的上次人民代表大會主席團召集。
各級人大常委會由本級人民代表大會選舉產(chǎn)生。在新一屆的本級人民代表大會選舉產(chǎn)生新的常委會之前,上屆常委會仍然存在,并履行人民代表大會常設(shè)機構(gòu)的職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在下屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大召開會議前也是仍然存在,并擔負一定工作職責的。因此新一屆人民代表大會第一次會議由上屆本級人大常委會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)上次人民代表大會主席團召集。
新一屆人民代表大會第一次會議預(yù)備會議如何召開?
地方組織法第十七條規(guī)定,縣級以上的地方各級人民代表大會每次會議舉行預(yù)備會議,選舉本次會議的主席團和秘書長,通過本次會議的議程和其他準備事項的決定。預(yù)備會議由本級人大常委會主持,每屆人大第一次會議的預(yù)備會議,由上屆本級人大常委會主持。根據(jù)地方組織法第四十八條的規(guī)定,縣級以上地方各級人大常委會行使職權(quán)至下屆本級人民代表大會選出新的常委會為止。因此,在新一屆人民代表大會第一次會議預(yù)備會議召開時,新一屆人大常委會還未被選出,上一屆本級人大常委會仍然應(yīng)當履行主持大會預(yù)備會議的職責。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是否召開預(yù)備會議,地方組織法未作規(guī)定。根據(jù)地方的實踐,一般由上一次會議主席團主持召開預(yù)備會議。
新一屆人民代表大會第一次會議第一次主席團會議如何召開?
主席團是人民代表大會會議的主持者,負責決定大會副秘書長人選、會議日程、議案表決辦法、向會議提議案的截止日期及其他相關(guān)事項。主席團主持會議是集體主持,每次人大會議的第一次主席團會要推選若干人為常務(wù)主席,常務(wù)主席負責召集主席團會議,處理主席團的一些具體事務(wù)。在新一屆人民代表大會第一次會議第一次主席團會議上,一般先由上一屆人大常委會主任主持,在選舉出新的主席團常務(wù)主席后,由主席團常務(wù)主席主持。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大第一次會議第一次主席團會議,其組織的主要議程可參照上述的做法。
(責編:江文娟)