人大及其常委會各種會議中的“出席”是指人大代表參加人民代表大會的全體會議、代表團會議等各種會議，人大常委會組成人員參加人大常委會的全體會議、分組會議等各種會議。之所以把人大代表參加人民代表大會的會議、人大常委會組成人員參加人大常委會的會議說成是出席，是因為人大代表是人民代表大會的組成人員，人大常委會主任、副主任、秘書長、委員是人大常委會的組成人員。而旁聽人員不是人民代表大會和人大常委會的組成人員，是臨時申請經(jīng)準許旁聽人大常委會會議的普通公民，有時甚至還可以是外國人，與出席人員相比，旁聽人員不能參加行使人大及其常委會的權(quán)力，沒有審議權(quán)、發(fā)言權(quán)、表決權(quán)等法律賦予人大代表和人大常委會組成人員的權(quán)力，旁聽人員的權(quán)利只是聽會，了解會議的有關情況。在法律地位、職責、行使權(quán)力的方式等方面都不能與人大代表和人大常委會組成人員相提并論。所以，“旁聽人員出席全體會議”的說法是錯誤的。
（責編：江文娟）
