代表議案是人大會(huì)議審議的議案來源之一和重要組成部分，是人大代表執(zhí)行職務(wù)的一種重要行為。做好代表議案工作，首先要清楚議案提出的基本要求和議案處理的基本程序。
一、代表提出議案的基本要求
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，代表提出議案需要注意以下三點(diǎn)：
一是主體法定。就是說代表提出議案的主體要符合法定資格或者法定人數(shù)。
二是內(nèi)容法定。就是說代表議案的內(nèi)容必須是屬于本級(jí)人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，就是人們通常所說的人大“四權(quán)”的內(nèi)容。
三是要素法定。根據(jù)代表法規(guī)定，代表提出的議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。
二、代表議案的處理程序
人大代表的議案一般在人大會(huì)議期間提出，也可以在人大閉會(huì)期間提出。
第一種情況是人大會(huì)議期間議案的處理：代表提出的議案先送本代表團(tuán)有關(guān)工作人員幫助修改完善，然后經(jīng)本代表團(tuán)遞交大會(huì)秘書處，由大會(huì)秘書處下設(shè)機(jī)構(gòu)(議案組)進(jìn)行整理、分類和分析。對(duì)符合基本要求的議案，大會(huì)秘書處及時(shí)分送有關(guān)專門委員會(huì)研究提出初步意見。大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)大會(huì)秘書處的報(bào)告，決定代表議案是否列入本次會(huì)議議程。關(guān)于代表提出的議案處理意見的報(bào)告，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)通過后印發(fā)全體與會(huì)代表。列入會(huì)議議程的議案，在交付大會(huì)表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，會(huì)議對(duì)該項(xiàng)議案的審議即行終止。
第二種情況是代表議案在人大閉會(huì)期間的處理：從實(shí)際情況看，代表議案大多是由有關(guān)專門委員會(huì)根據(jù)大會(huì)主席團(tuán)的決定，在閉會(huì)期間繼續(xù)審議、進(jìn)行處理的。有的地方則是將有關(guān)議案交由政府辦理，再向人大常委會(huì)提出報(bào)告。收到大會(huì)主席團(tuán)交付審議的代表議案后，專門委員會(huì)辦公室進(jìn)行研究分析，提出代表議案審議工作的安排建議，報(bào)委員會(huì)主任辦公會(huì)議決定。涉及需先征求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織意見的代表議案，應(yīng)當(dāng)在大會(huì)閉會(huì)之日起一個(gè)月內(nèi)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)在收到之日起三個(gè)月至遲不超過六個(gè)月提出處理意見。對(duì)于切實(shí)可行的代表議案，應(yīng)當(dāng)建議列入人大會(huì)議議程或者其常委會(huì)會(huì)議議程；對(duì)于暫時(shí)不能列入會(huì)議議程的議案，可以建議列入調(diào)研項(xiàng)目或者相關(guān)工作計(jì)劃。專門委員會(huì)在審議的基礎(chǔ)上，提出代表議案審議結(jié)果報(bào)告，提請(qǐng)人大常委會(huì)會(huì)議審議。代表議案審議結(jié)果報(bào)告經(jīng)人大常委會(huì)會(huì)議審議通過后，印發(fā)人大會(huì)議。
（責(zé)編：劉自平）
