新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議應(yīng)當(dāng)何時(shí)召集？
地方組織法第二十條規(guī)定，地方各級(jí)人民代表大會(huì)每屆第一次會(huì)議應(yīng)當(dāng)在代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)召開(kāi)。這里需要明確的是，“選舉完成”的時(shí)間如何認(rèn)定。從法律上說(shuō)，直接選舉的，以選舉委員會(huì)確定的選舉投票日為選舉完成時(shí)間。一般選舉委員會(huì)確定的各選區(qū)的投票選舉日是統(tǒng)一的，如果不統(tǒng)一，則以最后一個(gè)選區(qū)的投票選舉日為選舉完成時(shí)間。個(gè)別選區(qū)不能按照選舉委員會(huì)確定的投票選舉日進(jìn)行投票選舉，經(jīng)選舉委員會(huì)同意延遲投票選舉的，如延遲選舉的選區(qū)在其他絕大多數(shù)選區(qū)完成選舉的兩個(gè)月內(nèi)進(jìn)行了選舉，應(yīng)按絕大多數(shù)選區(qū)完成選舉的時(shí)間為本級(jí)人大選舉完成的時(shí)間；如延遲選舉的選區(qū)沒(méi)有在絕大多數(shù)選區(qū)完成選舉的兩個(gè)月內(nèi)進(jìn)行選舉，應(yīng)當(dāng)在延遲選舉的選區(qū)進(jìn)行選舉后盡快召開(kāi)人大會(huì)議。
選區(qū)第一次投票選舉沒(méi)有選足應(yīng)選名額的，另行選舉的時(shí)間從法律上說(shuō)不能作為選舉完成的時(shí)間。
新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議由誰(shuí)召集？
地方組織法第二十條規(guī)定，地方各級(jí)人民代表大會(huì)每屆第一次會(huì)議，由上屆本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的上次人民代表大會(huì)主席團(tuán)召集。
各級(jí)人大常委會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。在新一屆的本級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生新的常委會(huì)之前，上屆常委會(huì)仍然存在，并履行人民代表大會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在下屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大召開(kāi)會(huì)議前也是仍然存在，并擔(dān)負(fù)一定工作職責(zé)的。因此新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議由上屆本級(jí)人大常委會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)上次人民代表大會(huì)主席團(tuán)召集。
新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議預(yù)備會(huì)議如何召開(kāi)？
地方組織法第十七條規(guī)定，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)每次會(huì)議舉行預(yù)備會(huì)議，選舉本次會(huì)議的主席團(tuán)和秘書(shū)長(zhǎng)，通過(guò)本次會(huì)議的議程和其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。預(yù)備會(huì)議由本級(jí)人大常委會(huì)主持，每屆人大第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議，由上屆本級(jí)人大常委會(huì)主持。根據(jù)地方組織法第四十二條的規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)行使職權(quán)至下屆本級(jí)人民代表大會(huì)選出新的常委會(huì)為止。因此，在新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議預(yù)備會(huì)議召開(kāi)時(shí)，新一屆人大常委會(huì)還未被選出，上一屆本級(jí)人大常委會(huì)仍然應(yīng)當(dāng)履行主持大會(huì)預(yù)備會(huì)議的職責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是否召開(kāi)預(yù)備會(huì)議，地方組織法未作規(guī)定。根據(jù)地方的實(shí)踐，一般由上一次會(huì)議主席團(tuán)主持召開(kāi)預(yù)備會(huì)議。
新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議第一次主席團(tuán)會(huì)議如何召開(kāi)？
主席團(tuán)是人民代表大會(huì)會(huì)議的主持者，負(fù)責(zé)決定大會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)人選、會(huì)議日程、議案表決辦法、向會(huì)議提議案的截止日期及其他相關(guān)事項(xiàng)。主席團(tuán)主持會(huì)議是集體主持，每次人大會(huì)議的第一次主席團(tuán)會(huì)要推選若干人為常務(wù)主席，常務(wù)主席負(fù)責(zé)召集主席團(tuán)會(huì)議，處理主席團(tuán)的一些具體事務(wù)。在新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議第一次主席團(tuán)會(huì)議上，一般先由上一屆人大常委會(huì)主任主持，在選舉出新的主席團(tuán)常務(wù)主席后，由主席團(tuán)常務(wù)主席主持。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大第一次會(huì)議第一次主席團(tuán)會(huì)議，其組織的主要議程可參照上述的做法。
（責(zé)編：劉自平）
