下面是南方某省曾經(jīng)采用過(guò)的三種選區(qū)劃分辦法,對(duì)目前的縣鄉(xiāng)人大換屆工作具有一定的參考意義,特此編發(fā),以饗讀者。
方法一:巧解方程劃分法。為增強(qiáng)選區(qū)劃分的科學(xué)性,有的地方采用了數(shù)學(xué)中解方程的方法。其主要做法是:綜合考慮“五個(gè)因素”。即每一選區(qū)選舉一至三名代表、每一代表所代表的人口數(shù)大體相等、代表構(gòu)成的合理比例、優(yōu)秀代表資源人選和代表的廣泛性。突出“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”:即代表所代表的人口數(shù)是否大體相等,能否保證選舉產(chǎn)生的代表結(jié)構(gòu)合理,選區(qū)內(nèi)各單位是否和諧。打破“一個(gè)習(xí)慣”,即全盤按單位成系統(tǒng)劃分選區(qū)的習(xí)慣,實(shí)行部分行政村(居委會(huì))、企業(yè)、行政事業(yè)單位綜合搭配。
小編認(rèn)為,該方法的實(shí)際運(yùn)用就是總?cè)丝诔源砻~,先得出每一代表所代表的人口數(shù)的中值,然后依據(jù)選舉法代表所代表的人口數(shù)“大體相當(dāng)”的規(guī)定,在這個(gè)中值數(shù)據(jù)的左右設(shè)定最低和最高值,從而可以得出一個(gè)選區(qū)最低人口數(shù)和最高人口數(shù)。再根據(jù)代表名額的科學(xué)分配,選區(qū)內(nèi)各單位無(wú)矛盾的原則采取村社和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位組合搭配的方法劃分選區(qū)。
方法二:跨區(qū)域劃分法。選區(qū)劃分一般都按地域劃分,但有的地方按地域劃分選區(qū)很難實(shí)現(xiàn)選區(qū)內(nèi)組成單位的最佳配置。為此,有些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便捷的地區(qū),探索運(yùn)用了跨區(qū)域劃分選區(qū)的辦法,即不純粹按區(qū)塊就近地劃分選區(qū),而是根據(jù)需要跨行政村(大選區(qū)甚至跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)行政區(qū)域劃分選區(qū),這樣能保證選區(qū)劃分更加科學(xué)合理,同時(shí)又不妨礙選民便捷地參加選舉活動(dòng),也不影響選舉產(chǎn)生的代表經(jīng)常聯(lián)系選民,接受選民監(jiān)督,可以參考并運(yùn)用。本法所指的跨行政區(qū)域指的是縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉中本縣或者本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)劃范圍內(nèi)的跨行政區(qū)域。
方法三:“功能”劃分法。也就是按照產(chǎn)生代表的類別要求進(jìn)行劃分,劃分部分功能性選區(qū),如行業(yè)協(xié)會(huì)及商會(huì)選區(qū)、專業(yè)技術(shù)選區(qū)、外來(lái)人員選區(qū)等。采用這種劃分方法,有利于選民好中選優(yōu)選好各類別的代表,也有利于防止因一些人員的競(jìng)爭(zhēng)而影響代表的廣泛性,還有利于增強(qiáng)當(dāng)選代表的責(zé)任感。
小編認(rèn)為,以上三種選區(qū)劃分方法其實(shí)也可以進(jìn)行科學(xué)的組合運(yùn)用。如果您有什么好的人大換屆選舉方面的經(jīng)驗(yàn)和做法,也歡迎給我們留言,給我們供稿,共同為我國(guó)的人民代表大會(huì)制度建設(shè)添磚加瓦!
(責(zé)編:劉自平)