選舉法沒有規(guī)定被推薦的代表候選人必須是本選區(qū)選民,所以從法律上來說,代表候選人不需要在本選區(qū)進(jìn)行選民登記。但是在實(shí)踐中,還是存在兩種做法。
一種是需要代表候選人在本選區(qū)進(jìn)行選民登記:該種做法主要側(cè)重于因選舉是以選區(qū)為單位進(jìn)行的,選舉前要向選民介紹代表候選人,根據(jù)選民要求安排選民和代表候選人見面,協(xié)商確定正式候選人,甚至有可能進(jìn)行預(yù)選。所以如果代表候選人不是本選區(qū)的選民,一是會造成選民的疑惑,二是由于非本選區(qū)的代表候選人選民比較陌生,投票時就不一定能準(zhǔn)確反映本人意見。所以有的地方會要求提出的代表候選人應(yīng)是本選區(qū)的選民,如果提出非本選區(qū)選民的代表候選人,會要求其從原選民登記單位改變到本選區(qū)。
另一種是代表候選人不需要在本選區(qū)進(jìn)行選民登記:該種做法以選舉法為依據(jù),認(rèn)定選舉權(quán)必須在選區(qū)內(nèi)行使,但是被選舉權(quán)只要在本行政區(qū)就可以行使。其要義是選民在哪個選區(qū)登記以方便選民投票行使選舉權(quán)利和更合理分配代表名額為第一要義。
實(shí)踐中,各地采取哪種做法還是要在法律規(guī)定的范圍內(nèi),根據(jù)本地實(shí)際,以有利于民主選舉的原則在本省人大常委會的統(tǒng)一規(guī)定下進(jìn)行。
(責(zé)編:劉自平)