憲法和地方組織法對地方人大設(shè)立預(yù)算審查委員會沒有明確規(guī)定。1979年7月1日全國人大五屆二次會議通過的地方組織法第十三條規(guī)定,地方各級人民代表大會舉行會議的時候,可以設(shè)立代表資格審查委員會、議案審查委員會和其他需要設(shè)立的委員會,在主席團領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。其中的“其他需要設(shè)立的委員會”包括計劃和預(yù)算審查委員會。1995年修改地方組織法時,刪除了這一內(nèi)容。修改后的預(yù)算法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級財政預(yù)算提出了新的要求,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不設(shè)立專門委員會,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級財政預(yù)算進行審查工作帶來不便。因此,一些省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作地方性法規(guī)對本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大預(yù)算審查工作作出了規(guī)定。
一、設(shè)立預(yù)算審查委員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議期間,可以設(shè)立預(yù)算審查委員會,在主席團的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級財政預(yù)算進行審查,提出審查結(jié)果報告。委員會由主任委員、副主任委員和委員若干人組成,由主席團在本屆人民代表大會代表中提名,提交本級人民代表大會預(yù)備會議通過(吉林、廣東、安徽、貴州、湖北、江蘇、內(nèi)蒙古、上海)。
二、設(shè)立財政審查小組,在主席團領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)財政預(yù)算草案審查的具體工作(貴州)。
以上各省的規(guī)定說明,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候,設(shè)立預(yù)算審查委員會,并在主席團的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作是可以和有必要的。
(責(zé)編:杜凱楊)