根據(jù)法律規(guī)定，縣級以上各級人大會議，由本級人大常委會召集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議，由上一次人大會議主席團(tuán)負(fù)責(zé)召集。

從目前實踐來看，在每次人大會議召開前的兩三個月，本級人大常委會及其有關(guān)工作機(jī)構(gòu)即開始籌備召開人大會議的有關(guān)工作，比如研究大會召開的日期、會議議程草案、代表駐地、交通以及其他會務(wù)工作等。在大會召開前的一個月，本級人大常委會對開會時間、建議會議討論的主要事項、大會主席團(tuán)和秘書長名單草案、列席大會的人員名單等有關(guān)事項作出決定，并將開會時間、建議會議討論的主要事項和參加會議的其他具體事宜提前通知本級人大代表，以便代表做好參加會議的有關(guān)準(zhǔn)備工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的代表人數(shù)雖然不多，代表的工作和居住地域也比較集中，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席在籌備召集人大會議時的工作程序和各項籌備工作，與縣級以上各級人大的工作大體相同。

這里需要說明的是，各級人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)一般都是按照歷次例會慣例，適時主動召集每一次人民代表大會會議，但根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，人大代表在本級人民代表大會閉會期間，如果認(rèn)為存在非常緊急而又必須由人民代表大會作出決定的問題，可以提議臨時召集本級人民代表大會會議。代表提議臨時召集，并不是由代表召集，而是由人大常委會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)根據(jù)代表的提議來召集。

代表提議臨時召集本級人民代表大會會議的職權(quán)，在實際運(yùn)用中，一般來說縣級以上各級人大代表都很少運(yùn)用。其主要原因是：法律雖只規(guī)定全國人民代表大會會議每年舉行一次，但全國人大除非有特別重要而又緊迫的問題，一般不采取召開臨時會議的形式，因為臨時會議影響大，要特別慎重。在地方上，一些重大問題可以按正常方式召開人民代表大會會議來解決，而不必以召開臨時會議的方式來解決。

（責(zé)編：楊瑩）