我國各級人大在開會表決時(shí)，人大的議案往往都是高票或者全票通過，有人就說，人大只是“橡皮圖章”而已。這是對人大的表決制度不了解，也是對人大表決工作的不熟悉。

人大會議上之所以高票或者全票通過議案或者報(bào)告，是表決前進(jìn)行充分的民主協(xié)商的結(jié)果。各級人大在重要的議案、法案表決前，都會進(jìn)行充分的協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致性意見。人大的協(xié)商民主是人大表決獲得高票全票的主要原因。以法律案的審議、表決為例，從擬訂立法計(jì)劃，到起草法律草案，就廣泛征求了部門、地方、專家的意見。法律案的起草過程，往往要經(jīng)歷幾年，其間也要反復(fù)聽取各有關(guān)方面和各地方、相關(guān)專家的意見。法律草案正式提請審議后，一般要經(jīng)過全國人大常委會三次審議才能提請表決，有的法律草案爭議較大，審議的次數(shù)更多，這也是有的法律草案“十年磨一劍”即經(jīng)過10年甚至10年以上時(shí)間的審議才表決通過的原因。至于提請全國人民代表大會審議的法律案，也都是先經(jīng)過全國人大常委會反復(fù)審議的。

人大會議高票或者全票通過議案或者報(bào)告，還與我國的政治制度有關(guān)。西方國家大部分實(shí)行多黨制或者兩黨制，議會中有不同黨派的利益之爭，議案表決的票數(shù)很難集中。在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，不是反對黨，沒有不同黨派的利益之爭，都是從人民的根本利益出發(fā)投票表決，人大審議的議案、法案集中體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了人民群眾的共同意愿，這也是人大議案或者報(bào)告能夠高票通過的根本原因。

（選編自李連寧、周成奎等主編的《人民代表大會制度問與答》）

（責(zé)編：杜凱楊）