一、審查報告發(fā)言中存在的問題

1.主仆錯位

有的人大代表審議工作報告采用大量的溢美之詞，多為空話、套話、恭維話，這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表沒有從自己是代表人民管理國家事務(wù)監(jiān)督者的角度，對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選舉產(chǎn)生的主席團和政府的報告提出準(zhǔn)確中肯的審議意見建議。

2.內(nèi)容跑題

有的人大代表把發(fā)言內(nèi)容不是放在本次大會應(yīng)當(dāng)審議的各項工作報告上，而是把重點放在報告基層的工作和個人的工作上。

3.泛泛而談

有的人大代表在發(fā)言中，從中央精神講到政治、經(jīng)濟理論，從國際形勢講到國內(nèi)形勢，從回到本單位認真宣傳好、貫徹好大會精神，不負組織希望和人民重托等等，到自己要積極招商引資，幫殘助困，捐資助學(xué)等。這樣的審議發(fā)言內(nèi)容對所需要審議的報告而言，既缺乏針對性，更缺乏深度，最多只能算作表態(tài)性發(fā)言，對審議各項工作報告看不出任何價值。

4.保持沉默

有的人大代表認為自己的政治理論水平低，特別是部分來自一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，由于工作和日常接觸事物的局限性，對國家的方針政策掌握的不多，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和政府工作的情況了解的也不夠，認為自己在審議發(fā)言，講還不如不講；有的人大代表語言表達能力欠缺，認為聽會更好，沒有發(fā)言帶來的壓力。

二、為什么會出現(xiàn)這些問題

1.代表素質(zhì)有待提高。

2.工作信息溝通不暢。

3.召集人對會議的掌控能力弱。

4.相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。

三、如何提高審查報告發(fā)言的質(zhì)量

1.要努力提高人大代表的整體素質(zhì)。首先，要強化代表的責(zé)任意識；其次，要加強對代表的培訓(xùn)。

2.要疏通人大代表的知情知政的渠道。最大限度地讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表了解和掌握更多的情況信息，是保障代表有效履職的前提。要積極創(chuàng)造條件，切實落實人大代表的知情知政權(quán)。

3.要建立代表團、組審議發(fā)言的制度。

4.要選好代表團或小組召集人。代表團團長和小組的召集人，應(yīng)當(dāng)是具有講政治、講大局，具有責(zé)任感，有較強的領(lǐng)導(dǎo)能力、在代表中具有較高威信、能夠駕馭審議會場氛圍的代表。在出現(xiàn)上述各種情況和問題時，能夠及時正確引導(dǎo)代表回到正題。選好—個召集人，對于形成良好的審議氛圍，找準(zhǔn)審議的重心，掌控審議的節(jié)奏，提高審議的質(zhì)量有著不可替代的作用。

（責(zé)編：曹蓉）