對罷免案進行審議之前應(yīng)做哪些準(zhǔn)備工作，法律未作規(guī)定。從實踐上看，罷免案正式提出后，交代表大會或常委會審議前，還有一系列準(zhǔn)備工作，這些準(zhǔn)備工作相當(dāng)重要，直接關(guān)系到罷免案的審議質(zhì)量和表決結(jié)果。一般來講，從收到罷免案到提交審議，主要須完成以下幾項工作：
1、核實聯(lián)名人數(shù)和簽名的真實性
聯(lián)名人數(shù)是否符合法律規(guī)定，每個聯(lián)名人的簽名是否真實，直接關(guān)系到罷免案是否有效，因此，大會主席團或者常委會收到聯(lián)名提出的罷免案后，應(yīng)當(dāng)指定大會秘書處或者常委會工作機構(gòu)對聯(lián)名人數(shù)和簽名的真實性進行核實。但工作人員無權(quán)動員聯(lián)名人撤回聯(lián)名，更不能向聯(lián)名人施加壓力。
2、對罷免理由涉及的有關(guān)事實進行了解核實
這項工作主要用于由代表或常委會組成人員聯(lián)名提出的罷免案。比如，以某代表長期不履行代表職務(wù)為罷免理由要求罷免其代表職務(wù)的，罷免理由提供了一些例子或一些線索，但未能提供有證明效力的材料依據(jù)。在此情況下，主席團或常委會主任會議可以指定大會秘書處或常委會工作機構(gòu)對所提供的例子等線索加以必要的調(diào)查核實，也可以查閱平時代表開會或參加代表活動的出席情況材料加以核實。在必要的情況下也可以向領(lǐng)銜人、附署人了解情況。
如果經(jīng)過了解、核實，發(fā)現(xiàn)罷免理由確實存在失實或所了解的情況有誤等，可以向聯(lián)名提案人作出解釋。
大會主席團或常委會收到聯(lián)名提出的罷免案，應(yīng)當(dāng)及時向黨委報告，以便黨委及時掌握情況，作出必要安排，特別是做好罷免案一旦獲得通過的人事調(diào)整準(zhǔn)備。
根據(jù)選舉法和地方組織法的規(guī)定，被提出罷免的人有權(quán)提出申辯。因此，在收到罷免案之后，大會主席團或常委會主任會議應(yīng)當(dāng)及時通知被提出罷免人，并將罷免案送被提出罷免人。同時，還應(yīng)告知被提出罷免人有申辯的權(quán)利，以及申辯可以采取的方式和場合等，以保障被提出罷免人的合法權(quán)利。
根據(jù)選舉法和地方組織法的規(guī)定，罷免案一經(jīng)依法提出，主席團或常委會主任會議必須將其提交會議審議，不能不提交會議審議。由于罷免案不同于其他議案，是應(yīng)當(dāng)立即審議以決定被提出罷免的人員是否繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的特殊議案，如不能及時列入會議議程并得到審議和表決，會使被提出罷免人履行職務(wù)的行為處于受懷疑的狀態(tài)，不利于其有效履行職責(zé)。特別是向代表大會提出的罷免案如果不及時列入審議，將關(guān)系到某一職務(wù)在相當(dāng)長的時間內(nèi)處于非確定狀態(tài)，所以，主席團必須將罷免案交本次會議審議，不能提交下次會議審議。對未能及時列入議程草案并通過表決列入正式議程的，主席團應(yīng)當(dāng)決定增加會議議程，并安排審議和處理罷免案的具體時間。在閉會期間提出的罷免案應(yīng)當(dāng)列入罷免案提出后的最近的一次常委會會議進行審議。
（責(zé)編：江文娟）
