法律沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會議案審查委員會如何產(chǎn)生作出規(guī)定,許多省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作地方性法規(guī),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議期間設(shè)立議案審查委員會產(chǎn)生程序作出以下規(guī)定。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每次會議舉行預(yù)備會議,通過議案審查委員會人員名單。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議通過議案審查委員會人員名單,在主席團領(lǐng)導(dǎo)下工作。議案審查委員會任期同本屆人民代表大會任期相同,即行使職權(quán)至本屆人民代表大會任期屆滿為止。
以上內(nèi)容說明,一些省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作地方性法規(guī)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會議案審查委員會的產(chǎn)生時間規(guī)定是不同的。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每次會議舉行預(yù)備會議,通過議案審查委員會人員名單。也就是說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會每次會議的預(yù)備會議,產(chǎn)生本次人代會的議案審查委員會。那么,其工作時間就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議期間,本次人代會結(jié)束,本次會議產(chǎn)生的議案審查委員會隨之解散。下次人代會會議召開預(yù)備會議時,再通過下次會議期間的議案審查委員會,在某種意義上可以說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會每次會議都需要通過議案審查委員會名單。這個議案審查委員會工作期限是一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會議期間。那么在工作實踐中是否鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會每次會議必須產(chǎn)生議案審查委員會,這需要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的議程而定。我們知道,鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)常變動,這樣,就需要召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會,完成必要的變動程序。所以,有時候,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的議程只有一項,就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的辭職或者選舉,沒有代表提出議案的議程,當然這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會就不需要產(chǎn)生議案審查委員會。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議通過議案審查委員會人員名單,在主席團領(lǐng)導(dǎo)下工作。議案審查委員會任期同本屆人民代表大會任期相同,即行使職權(quán)至本屆人民代表大會任期屆滿為止。這就是說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議通過議案審查委員會人員名單以后,議案審查委員會在主席團領(lǐng)導(dǎo)下工作,每次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議期間,議案審查委員會都要履行職責(zé)。議案審查委員會任期同本屆人民代表大會任期相同,即行使職權(quán)至本屆人民代表大會任期屆滿為止。這個議案審查委員會工作期限是一屆,即五年。下一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議再產(chǎn)生新的一屆議案審查委員會。這樣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表議案審查委員會就不再是每次會議設(shè)立一次,而是在每屆人代會第一次會議產(chǎn)生以后,可以在本屆人民代表大會任期內(nèi)繼續(xù)工作。議案審查委員會成員每次會議時可以做個別調(diào)整。
(責(zé)編:劉自平)