(一)科學(xué)選擇視察內(nèi)容是取得視察效果的基礎(chǔ)
開展好人大代表視察,必須結(jié)合人大職能和本地實(shí)際,科學(xué)選擇視察內(nèi)容。視察內(nèi)容的確定,主要應(yīng)把“三個(gè)服務(wù)”作為視察的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn):一是要抓住會(huì)議議題,為開好人民代表大會(huì)會(huì)議服務(wù)。二是要抓住重點(diǎn),為促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和其他各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。三是要抓住熱點(diǎn),為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)。
(二)科學(xué)做好視察準(zhǔn)備是增強(qiáng)視察實(shí)效的保證
科學(xué)做好視察前的有關(guān)準(zhǔn)備工作,是增強(qiáng)代表視察效果的重要保證。一是要注重視察議題的選擇。二是要科學(xué)組織參加視察的代表。三是要搞好視察前的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
(三)科學(xué)確定視察方法是取得視察實(shí)效的前提
為達(dá)到視察的預(yù)期目的和要求,提高視察實(shí)效,靈活確定視察方法尤為重要。主要應(yīng)做到“五個(gè)結(jié)合”。
1.在計(jì)劃安排上,要長(zhǎng)短結(jié)合。如對(duì)本地區(qū)改革、發(fā)展中的某些重要工作,在計(jì)劃中要作為長(zhǎng)年安排,但各個(gè)階段在內(nèi)容上又有所側(cè)重,做到長(zhǎng)計(jì)劃、短安排,長(zhǎng)短結(jié)合,這樣有利于視察工作的系統(tǒng)性、連續(xù)性。
2.在組織形式上,要大組和小組結(jié)合。如每年為開好本級(jí)人民代表大會(huì)做必要的準(zhǔn)備工作,既要由本級(jí)人大常委會(huì)和閉會(huì)期間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機(jī)構(gòu)組織集中統(tǒng)一的視察,又要由各代表小組組織一些小規(guī)模的視察,這樣有利于廣泛地聽取、收集、研究和反映人民群眾的意見和要求,更好地發(fā)揮人民代表大會(huì)的職能。
3.在視察單位的選擇上,要好、中、差相結(jié)合。要方方面面群眾的意見都聽,這樣才有利于代表全面了解和掌握情況,避免看問題的片面性。
4.在視察方式上,要明察與暗訪相結(jié)合。明察的方式,適宜規(guī)模較大的視察,它可以造成較大的聲勢(shì),對(duì)面上的工作起到一定的推動(dòng)促進(jìn)作用。暗訪的方式,適宜組織人員較少的視察,有利于促進(jìn)一些具體問題情況的掌握和解決。明察與暗訪各有長(zhǎng)處,相互有機(jī)結(jié)合,就能取得較好的互補(bǔ)效果。
5.在具體操作上,要聽看與談訪相結(jié)合。聽,即聽取被察單位負(fù)責(zé)同志對(duì)有關(guān)情況的匯報(bào),力求全面、真實(shí)、典型;看,即看現(xiàn)場(chǎng),要根據(jù)視察的內(nèi)容要求進(jìn)行實(shí)地巡視察看,包括看些實(shí)物 、實(shí)體;談,即召開各種類型的座談會(huì),邀請(qǐng)各方具有代表性的人員參加,虛心聽取各界人士的反映;訪,即個(gè)別訪談,走街入戶、進(jìn)村入戶,體察民意、了解民情。
(四)科學(xué)促成問題解決是達(dá)到視察實(shí)效的關(guān)鍵
人大代表視察的目的是發(fā)現(xiàn)問題,提出意見,督促問題的解決,促進(jìn)工作的開展。因此,視察后應(yīng)做到“三個(gè)到位”。
1.情況要深刻分析到位。要站在全局高度,對(duì)視察中發(fā)現(xiàn)的好典型和存在的主要問題,進(jìn)行綜合分析,去粗取精,去偽存真,由此及彼,由表及里,形成自己的看法,并充分體現(xiàn)在視察報(bào)告上。
2.問題要如實(shí)反映到位。對(duì)視察中群眾普遍關(guān)心反映,并屬于有關(guān)法律法規(guī)和政策范圍內(nèi)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,要有理有據(jù)地體現(xiàn)在建議、意見和審議發(fā)言中。
3.建議要跟蹤督辦到位。各級(jí)負(fù)責(zé)人大代表視察的組織者及有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)要充分依靠代表,認(rèn)真抓好視察中代表提出的建議、批評(píng)和意見辦理的督辦工作。對(duì)那些需要解決且在現(xiàn)實(shí)條件下,經(jīng)過本級(jí)政府或部門的努力,又能夠解決的問題,一定要抓住不放,一抓到底,抓出頭緒和結(jié)果來。只要人大代表敢于較真兒,善于較真兒,人大及其辦事機(jī)構(gòu)的人員務(wù)實(shí),大多數(shù)人民群眾普遍關(guān)心的許多問題一定會(huì)得到解決,社會(huì)也會(huì)更加和諧、穩(wěn)定、繁榮,人民代表大會(huì)制度將會(huì)更加深入人心。
(責(zé)編:劉自平)