一是制定方案階段。要制定專題調(diào)研方案。方案應(yīng)包括調(diào)研的題目、內(nèi)容、調(diào)研地點(diǎn)、具體日程安排以及參加調(diào)研的人員范圍。調(diào)研點(diǎn)要注意代表性和典型性，既要有好的典型，也要有困難比較多、工作難度比較大的地方和單位，讓代表了解客觀、真實(shí)的情況。要根據(jù)工作需要，安排熟悉情況或具有專業(yè)特長的代表參加調(diào)研。必要時(shí)，調(diào)研組可吸納相關(guān)專業(yè)人員參加調(diào)研。要征求對方案的意見。與代表、政府有關(guān)廳局，相關(guān)市、縣多次溝通協(xié)調(diào)，對有的調(diào)研提綱、議程和日程，反復(fù)征求各方面的意見，使每個(gè)調(diào)研組的調(diào)研方案都尊重代表的意愿并切實(shí)可行。

二是學(xué)習(xí)階段。要在調(diào)研前要結(jié)合調(diào)研的主題和內(nèi)容，組織代表有針對性地學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，明確調(diào)研方法、步驟以及需要重點(diǎn)解決的問題，使代表在專題調(diào)研中，能找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，提出的意見和建議有理有據(jù)。人大常委會辦事機(jī)構(gòu)要根據(jù)代表調(diào)研的需要，在調(diào)研前為代表匯編專題參閱材料，通過、相關(guān)部門為代表提供有關(guān)數(shù)據(jù)，通過科研院所的專家學(xué)者、新聞媒體為代表提供參考信息，力求使代表對相關(guān)專題有全面了解。

三是實(shí)施階段。在組織代表開展調(diào)研活動的過程中，要認(rèn)真做好后勤服務(wù)工作，保障調(diào)研活動順利開展。安排參加調(diào)研的代表人數(shù)不宜過多，注意輕車簡從。要深入基層，深人實(shí)際，深人群眾，關(guān)注民意、廣集民智，并注意克服地區(qū)、部門利益和視野的局限，以適當(dāng)方式聽取和吸收專家學(xué)者及與調(diào)研內(nèi)容有關(guān)聯(lián)其他社會各界的意見和建議，確保調(diào)研更加扎實(shí)深入。代表在調(diào)研過程中，可以提出建議、批評和意見，但不直接處理問題。

四是總結(jié)階段。代表法第二十四條規(guī)定，代表參加視察、專題調(diào)研活動形成的報(bào)告，由本級人大常委會辦事機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織。對報(bào)告中提出的意見和建議的研究處理情況應(yīng)當(dāng)向代表反饋。因此，調(diào)研組應(yīng)在調(diào)研結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)完成調(diào)研報(bào)告。這是代表專題調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化形式。調(diào)研報(bào)告由代表集體研究調(diào)研報(bào)告提綱，確定調(diào)研報(bào)告的起草人。起草人可以是代表，也可以是工作人員，還可以聘請或委托有關(guān)部門或?qū)＜?，最后要?jīng)過調(diào)研組集體討論定稿。調(diào)研報(bào)告要結(jié)合專題調(diào)研的主題和內(nèi)容，緊緊抓住所調(diào)研專題中發(fā)現(xiàn)的矛盾和問題，重點(diǎn)研究提出破解難題思路、舉措，協(xié)助推進(jìn)各方面工作。

（責(zé)編：劉自平）