各級人大代表聯(lián)絡站是街道人大工委嘗試將區(qū)域內包括全國、省、市、區(qū)各級人大代表資源整合起來,開展聯(lián)動履職以提升代表履職能力、增強代表履職實效的新載體。
01、建立各級人大代表聯(lián)絡站的初衷
一是在活動形式上,改變以往街道人大工委單一組織區(qū)人大代表開展活動的做法,在上級人大常委會的支持下,將聯(lián)系服務代表的范圍擴展到區(qū)域內各級人大代表,通過各級代表間的互相聯(lián)系、互幫互學、互促共進,,提升為代表服務的水平和能力,拓展代表聯(lián)系人民群眾和開展閉會期間活動的渠道和途徑。二是在活動內容上,盡可能適應區(qū)域內各級人大代表的普通要求和意愿。以聯(lián)系社區(qū)和人民群眾、學習交流履職經驗為主要內容,聯(lián)合開展相關履職活動,通過“共謀發(fā)展、聚焦民意、改善民生,促進履職”四大主題的實踐,形成“多級聯(lián)動、常態(tài)長效、全面覆蓋”的代表聯(lián)動履職新機制,實現(xiàn)“代表服務向下扎根、群眾意見向上延伸”的新局面。三是在活動開展上,注重實際效果,注重代表履職能力的增強,堅持實事求是、因人而異,不給代表增加精神、物質和時間負擔,努力實現(xiàn)活動形式的多樣性、活動內容的豐富性和活動自身的吸引力,使代表積極自愿、樂于參加聯(lián)動活動,從而形成閉會期間各級代表履職的一個穩(wěn)定有效的抓手和活動形式的重要補充。
02、各級人大代表聯(lián)絡站的分類編組和分組活動
分類編組:街道人大工委通過上門走訪、電話溝通或請求上級人大協(xié)調等多種形式,了解掌握區(qū)域內各級各位代表的想法,在征求并充分尊重其意愿的基礎上,按照“就近就便、兼顧特長、全員參與、均衡安排”的原則,將各級人大代表混編為若干小組;每個小組由一定比例的不同層級的人大代表參加,人員不交叉、不重復,在任期內做到相對固定;各小組成員具有一定的專業(yè)性,能夠通過視察調研、聯(lián)系人民群眾發(fā)現(xiàn)一些深層次的矛盾和問題 ,并提出解決矛盾和問題的積極可行的意見和建議。
分組活動:各小組由省級代表(也可由市級代表)任組長、區(qū)級代表任副組長,相關社區(qū)書記或主任擔任聯(lián)絡員。按照預先規(guī)劃、統(tǒng)分結合的原則,各小組既可以統(tǒng)一參加聯(lián)絡站的集中活動,也可以按照各小組自定的主題自行開展活動,代表個人還可以根據(jù)自己關注或感興趣的問題進行持證視察和調研,從而形成“集中”與“分散”相結合、“點”與"面”相結合的靈活多樣的代表活動格局,以此實現(xiàn)街道區(qū)域內各級人大代表交互聯(lián)系和開展活動的全覆蓋。
03、各級人大代表聯(lián)絡站開展活動的基本形式
共同學習交流。在街道人大工委的協(xié)助下,各代表小組定期不定期地開展學習交流活動,學習憲法法律法規(guī)和代表工作知識,傳達學習上級人大及其常委會有關決議決定精神,交流和分享履職經驗,互相傳遞需要代表向各級各方面反映的基層和人民群眾的意見、要求等信息。
聯(lián)合接待人民群眾。由區(qū)人大常委會或街道人大工委利用重要紀念日或重要活動等時機,組織各級人大代表或集中或分散,走進社區(qū)、單位和群眾家中,開展集中接待、專題接待、登門走訪等各種聯(lián)系人民群眾的活動;在街道人大工委和社區(qū)聯(lián)絡員的幫助下,整理、分析和及時向有關方面反映接待工作中人民群眾提出的各種問題以及意見、建議和要求。
聯(lián)合開展調研視察。根據(jù)區(qū)人大常委會或街道人大工委年度工作安排及各級代表混編小組制定的計劃,采取以混編小組活動為主、以各小組集中共同開展活動為輔的方式,進行聯(lián)合調研視察。
聯(lián)合舉辦代表論壇。各級人大代表在街道人大工委的提議和安排下,以制度化的形式定期舉辦代表論壇。根據(jù)事先商量好的議題,各代表小組推薦若干代表,就街道范圍內各方面問題如社區(qū)建設和管理、小區(qū)停車管理、鄰里關系處理、小區(qū)物業(yè)管理等進行專題發(fā)言,以問題為導向,提出解決問題、改進工作的對策主張。
04、各級人大代表聯(lián)絡站開展活動的組織
制定可行計劃。每年年初,圍繞區(qū)、街中心工作和街道區(qū)域內人民群眾普遍關心的難點、熱點問題,街道人大工委在與各級人大代表充分溝通協(xié)商的基礎上,制定聯(lián)絡站年度工作計劃,明確視察調研內容、接待聯(lián)系人民群眾具體安排、學習交流活動重點、代表講壇主題等,確?;顒佑媱澟c本區(qū)域形勢任務要求相適應相協(xié)調。
定期開展活動。鑒于各級代表有其本級人大常委會對其閉會期間活動的要求,故各級代表聯(lián)絡站的活動應是對參與其中的代表的有益補充。因此,宜選擇相對固定的時間作為代表集中參加聯(lián)絡站活動的時間,如每年上下半年各選擇一個月,將各級人大代表分組或集中活動安排在這個時間段進行,如此,有助于街道人大工委、參與活動的各級人大代表和服務代表的聯(lián)絡員等,能夠合理安排全年工作,保證集中精力參與聯(lián)絡站活動,增強活動質量和效果。
及時辦理意見建議。街道人大工委針對各級代表參加聯(lián)絡站活動收集整理出來的意見建議,分門別類進行梳理,按照事權劃分和辦理流程,分別轉交相關方面和相關部門承接辦理并嚴加督促,確保辦理單位以“民有所呼、我有所應”的積極態(tài)度認真、迅速、負責地做好辦理工作,確保代表建議意見在規(guī)定限期內得到有效處理并及時反饋給代表本人。
05、各級人大代表聯(lián)絡站資料的建檔管理
重視加強各級人大代表活動資料的管理,及時將各級人大代表活動成果整理存檔,為代表履職意識、履職表現(xiàn)和履職能力留下清晰的痕跡,也作為街道人大工委建設各級人大代表聯(lián)絡站所走過的歷程的真實記錄,十分重要也十分必要。代表聯(lián)絡站活動檔案資料主要應當包括六個方面的內容:①各級代表分組情況;②代表小組制定活動計劃的情況;③各級代表參加聯(lián)絡站各項活動的情況,包括聯(lián)系、接待人民群眾和征求意見建議情況;參加履職學習培訓和開展交流的情況;出席代表聯(lián)系會和代表論壇的情況;提出意見、建議的情況;參加調研、視察和執(zhí)法檢查查的情況;撰寫調研報告的情況等;④有關方面辦理落實各級代表提出意見和建議的情況;⑤各級代表活動的工作總結、經驗介紹等;⑥各級代表開展活動、出席會議的影像、文字資料等。
(責編:劉自平)