我國(guó)的人大代表制度作為人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)和重要組成部分,體現(xiàn)了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民,體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì),具有鮮明的中國(guó)特色。各級(jí)人大代表由民主選舉產(chǎn)生,是各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,代表人民行使管理國(guó)家和地方事務(wù)的權(quán)力。表面上看,我國(guó)的人大代表與西方議員有著相似之處,比如,他們都是依照法定程序通過(guò)選舉產(chǎn)生的,都是國(guó)家代議或權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員參與行使立法、監(jiān)督職能等。但是,這些相似只是形式上的,由于國(guó)家性質(zhì)、政治制度和具體國(guó)情的不同,我國(guó)的人大代表與西方議員存在著本質(zhì)區(qū)別。
一、我們的人大代表來(lái)自各地區(qū)、各民族、各方面,工人、農(nóng)民。知識(shí)分子、解放軍、婦女、歸國(guó)華僑等都有適當(dāng)比例的代表,人口再少的民族也至少有一名代表,具有廣泛的代表性,體現(xiàn)了人人平等、地區(qū)平等和民族平等。在人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家里,雖然各級(jí)人大代表所在地區(qū)不同、職業(yè)不同、民族不同,但他們的根本利益和目標(biāo)任務(wù)是一致的,都是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,依法行使憲法法律賦予的職權(quán),實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,與全國(guó)各族人民一起共同建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。而西方國(guó)家議員是在資本主義制度下選舉產(chǎn)生的,是金錢政治的產(chǎn)物。議員們分別是不同的黨派,不同階級(jí)、不同利益集團(tuán)的代表,行使權(quán)力與資本利益緊衡相關(guān),他們往往為了各自局部利益相互爭(zhēng)斗,有時(shí)候還會(huì)通過(guò)政治交易犧牲國(guó)家或公眾的整體利益。
二、我們的人大代表生活在人民群眾之中,有各自的生產(chǎn)、工作崗位,同人民群眾保持著密切聯(lián)系,對(duì)人民群眾的生活和愿望感受最直接,對(duì)黨和國(guó)家的方針政策、憲法法律的貫徹實(shí)施情況體會(huì)最深刻,對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際問(wèn)題了解最深入。人大代表充分發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),傾聽群眾呼聲,深入了解民情,充分反映民意,廣泛集中民智,通過(guò)依法行使職權(quán),把黨的主張和人民意志有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。代表履行職責(zé)的情況,要接受人民群眾的監(jiān)督。而西方議員大多是職業(yè)政客,缺少來(lái)自生產(chǎn)一線的基層群眾的代表。許多議員一旦當(dāng)選,就以之為職業(yè),整日忙碌于議會(huì)活動(dòng)、黨派斗爭(zhēng)和下一次的競(jìng)選連任,政治作秀多,深人社會(huì)和實(shí)際少。
三、我們的人大代表按照民主集中制的原則開展活動(dòng)。會(huì)議期間代表們依法集體行使職權(quán),充分發(fā)揚(yáng)民主,認(rèn)真審議各項(xiàng)議案和報(bào)告,在充分討論、基本達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上,按照多數(shù)人的意見作出決定。閉會(huì)期間代表以集體活動(dòng)為主,以代表小組活動(dòng)為基本形式,通過(guò)學(xué)習(xí)、視察、專題調(diào)研、走訪等活動(dòng),密切聯(lián)系人民群眾,充分了解社情民意。代表在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,可以提出議案或建議、批評(píng)和意見,也可以向人大或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)反映,但代表個(gè)人不直接處理問(wèn)題不干預(yù)具體司法案件的審理和執(zhí)行。各級(jí)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)是代表履職的集體參謀助手和服務(wù)班子,為代表依法履職提供各方面的服務(wù)和保障。而西方議員在議會(huì)開會(huì)期間,出于黨派紛爭(zhēng)或者利益糾葛要進(jìn)行各式各樣的明爭(zhēng)暗斗,有的甚至出現(xiàn)破壞會(huì)場(chǎng)秩序的情況。議員個(gè)人有專門的助手和工作班子,在選區(qū)設(shè)有辦公室,也會(huì)接待選民并幫助他們解決一些具體問(wèn)題,但這都是為了拉選票的目的,議員本身要受所在黨派或所代表利益集團(tuán)的制約。
多年實(shí)踐證明,我國(guó)的人大代表制度符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際,有利于保證人民當(dāng)家作主,有利于鞏固我們黨的執(zhí)政地位和我國(guó)的社會(huì)主義制度,有利于凝聚全國(guó)各族人民的智慧和力量共同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。我們要充分認(rèn)識(shí)人大代表與西方議員的本質(zhì)區(qū)別,堅(jiān)持我國(guó)人大代表制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),依法保障代表行使職權(quán),進(jìn)一步健全代表工作機(jī)制,提升代表工作實(shí)效,充分發(fā)揮人大代表的作用,把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好。
(責(zé)編:杜凱楊)