今年是全國人民代表大會成立70周年，也是河南省人民代表大會成立70周年。1954年8月1日至7日，河南省第一屆人民代表大會第一次會議隆重召開，標志著人民代表大會制度在河南省范圍內(nèi)正式確立。70年來，在黨的領導下，人民代表大會制度已牢牢扎根中原大地，顯示出強大的生命力和巨大的優(yōu)越性，為堅定踐行全過程人民民主、推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要制度保障。
這70年，是河南省民主政治建設有序推進、人民當家作主權利得到保障的70年，是人大依法履行各項職能、有力服務河南省發(fā)展大局的70年，是人大代表密切聯(lián)系群眾、積極履職盡責的70年，也是人大工作制度和機制不斷完善、自身建設持續(xù)加強的70年。
人民當家作主的必然選擇
走進省人大歷史陳列室，一張張照片、一件件實物、一段段文字，都用心記錄著人民代表大會制度在河南的發(fā)展歷程，特別是省人大常委會成立以來的履職歷程。重溫歷史記憶，依舊震撼人心——
1949年5月10日，河南省人民政府成立。同年11月，省政府發(fā)出關于迅速召開各界人民代表會議的指示。
在河南省各縣、市先后召開各界人民代表會議的基礎上，1950年4月9日至15日，河南省首屆各界人民代表會議第一次會議在開封召開，以各界人民代表會議代行人民代表大會職權。這是人民代表大會制度在河南的雛形和準備，也是河南省人民民主建設的一座里程碑。
1954年8月1日，帶著河南省人民的期盼，來自社會各界的535名省人民代表大會的代表，共同參加了隆重召開的河南省第一屆人民代表大會第一次會議。大會聽取了中共河南省委向大會作的《關于為國家社會主義工業(yè)化而奮斗的建議報告》等各項報告，作出了《關于擁護〈中華人民共和國憲法草案〉的決議》等一系列決議，選舉了河南省出席第一屆全國人民代表大會代表56人。
光榮、高興、激動等詞語在代表們的大會發(fā)言中反復出現(xiàn)。那些在舊中國毫無政治地位的工農(nóng)大眾，為了實現(xiàn)“人民當家作主”的愿景，已經(jīng)期盼了太久、求索了太久。
常香玉代表說，當一個在舊社會飽受壓迫的人，當一個被反動派用手榴彈趕出開封的人，現(xiàn)在做了光榮的人民代表，并又回到開封，站在講臺說話的時候，我是多么興奮呀！
劉九學代表講，能夠參加這次會議，我感到非常光榮、非常高興，在舊社會里，我們工人出力受苦，啥權利也沒有我們的份兒，現(xiàn)在也能參與管理國家大事，真正成了國家的主人。
……
以此次會議為標志，河南省人民當家作主和地方政權建設開啟了新篇章。廣大中原兒女終于將前途命運牢牢掌握在自己手中。
時間來到1979年9月，河南省第五屆人民代表大會第二次會議依法選舉產(chǎn)生了河南省人大常委會，此后，河南省各市、縣人大常委會也相繼選舉產(chǎn)生，河南省人民代表大會制度建設和人大工作跨入了嶄新發(fā)展時期。
45年來，在省委的堅強領導下，歷屆省人大及其常委會堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，奮力推動人大工作高質(zhì)量開展，認真書寫著無愧于時代、無愧于人民的歷史答卷。
與時俱進不斷鞏固完善
70年奮斗征程，70載波瀾壯闊。人民代表大會制度歷久彌新，源于其具有面向未來、面向?qū)嵺`、與時俱進的政治品格。在河南，人民代表大會制度隨著實踐發(fā)展不斷鞏固完善——
1980年2月，省五屆人大四次會議通過了我省第一個地方性法規(guī)：《河南省貫徹執(zhí)行〈選舉法〉實施細則（試行）》，開了河南省地方立法的先河，標志著河南省省級立法邁出歷史性的第一步。
1989年12月，省七屆人大常委會第十二次會議審議通過《河南省人民代表大會常務委員會監(jiān)督工作暫行辦法》。這是河南省制定的第一個關于人大監(jiān)督工作的專門規(guī)定，對于推動人大監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化具有重要意義。
2000年9月，中共河南省委召開第二次人大工作會議，通過了《中共河南省委關于進一步加強人大工作的意見》。這是省委首次就加強河南省人大工作出臺指導性文件，標志著黨對人大工作的領導得到全面加強。
2003年9月，《公民旁聽河南省人民代表大會常委會會議辦法》出臺，開啟了人民群眾了解、參與人大常委會會議的大門，也是省人大常委會增強人大監(jiān)督工作透明度，提高監(jiān)督工作實效的重要舉措之一。
2011年11月，省十一屆人大常委會第二十四次會議就保障性住房建設進行專題詢問，分管副省長和8個政府部門主要負責同志現(xiàn)場予以回答。這是省人大及其常委會組建以來首次開展專題詢問。
2015年11月，省十二屆人大常委會第十七次會議通過關于確定新鄉(xiāng)、濮陽、許昌、三門峽、商丘、周口、信陽市人民代表大會及其常務委員會開始制定地方性法規(guī)的時間的決定。至此，河南省17個設區(qū)的市均取得地方立法權。
2021年10月，駐馬店市人大常委會被正式確定為全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點，成為河南省首個“國字號”基層立法聯(lián)系點，讓群眾的心聲搭上立法“直通車”。
2024年3月，省十四屆人大常委會第八次會議審議通過《河南省人民代表大會專門委員會工作條例》，為加強和完善省人民代表大會專門委員會工作提供了法治支撐。
……
一路走來，一個個“首次”，一項項“第一”，鐫刻著新時代人民代表大會制度在河南的前行足印。根植于中原大地，并不斷發(fā)展壯大的人民代表大會制度，展現(xiàn)出蓬勃的生機與活力。
全過程人民民主的生動實踐
人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關鍵在于它深深根植于人民之中。
河南深入貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和關于全過程人民民主的重要論述，充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用，不斷完善支持和保障人民當家作主的法規(guī)制度，健全吸納民意、匯集民智工作機制，擴大人民有序政治參與，以高質(zhì)量履職保障高質(zhì)量發(fā)展。
——讓立法成果載滿民意，發(fā)揮法治引領保障作用。在立法工作中，省人大常委會廣泛邀請人大代表參與，充分征求人民群眾的意見建議。通過河南省40個省級基層立法聯(lián)系點、641個市級基層立法聯(lián)系點，讓群眾意見建議原汁原味直達立法機關。征求基層立法聯(lián)系點意見已成為立法必經(jīng)程序。
從省科學院發(fā)展促進條例、中原農(nóng)谷發(fā)展促進條例、省醫(yī)學科學院發(fā)展促進條例等創(chuàng)制性立法為“三足鼎立”科技創(chuàng)新大格局提供重要法治支撐；到安陽等五市共同開展衛(wèi)河保護立法，填補河南省區(qū)域協(xié)同立法的空白；再到省中小微企業(yè)發(fā)展促進條例等一件件順應改革發(fā)展、滿載濃濃民意的法規(guī)出臺，高質(zhì)量立法為我省高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。
——讓監(jiān)督有力度更有溫度，推動工作落地落實。省人大常委會把中央和省委部署要求的、河南改革發(fā)展急需的、人民群眾關心關注的作為監(jiān)督重點，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。
從不斷創(chuàng)新方式，依法加強對“一府一委兩院”的監(jiān)督，到進一步健全監(jiān)督機制、強化跟蹤問效；從將推進“三個一批”項目建設作為監(jiān)督工作的重中之重，到深入開展“積極應對人口老齡化 加快發(fā)展養(yǎng)老服務”省市縣三級人大聯(lián)動監(jiān)督……“長牙齒”的監(jiān)督，促進了民生“升溫”，推動解決了制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題。
——讓代表工作更有作為，助力現(xiàn)代化河南建設。為加強代表工作，省人大常委會不斷完善機制、搭建平臺、豐富活動，進一步激發(fā)人大代表履職活力。
從省人大常委會不斷密切常委會與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系，到議案建議辦理工作持續(xù)加強和改進；從河南省9583個代表聯(lián)絡站和214個省級全過程人民民主基層示范點成為立法普法、監(jiān)督議事、服務群眾、創(chuàng)新基層治理的重要陣地平臺，到不斷深化民生實事項目人大代表票決制，再到創(chuàng)新開展“走進人大”系列活動……在火熱的民主實踐中，民意民智持續(xù)匯聚，奮進力量更加激揚。
尤其在今年開展的“為人民履職 為中原添彩·人大代表在行動”主題活動中，河南省18萬名五級人大代表積極履職，截至目前，已進站接待群眾13萬余人次，收集意見建議3萬余條，推動解決問題2萬余件。
——讓自身建設持續(xù)加強，努力打造“四個機關”?！按蜩F必須自身硬?！笔∪舜蟪Ｎ瘯冀K把政治建設擺在首位，牢牢把握“四個機關”定位要求，堅持從政治建設抓起、從素質(zhì)能力強起、從紀律作風嚴起，著力提升履職能力、凝聚整體工作合力。
從認真落實“第一議題”制度、請示報告制度，到先后對省人民代表大會議事規(guī)則、省人大常委會議事規(guī)則等涉及人大依法履職的基礎性法規(guī)進行修訂完善；從加強對人民代表大會制度的研究宣傳，到深入推進“數(shù)智人大”建設……隨著“四個機關”建設的扎實推進，新時代河南人大工作質(zhì)量和水平持續(xù)提升。
七十載春華秋實，新征程催人奮進。人民代表大會制度在河南書寫的不僅是光輝的歷史、鮮活的當下，更是壯闊的未來。站在新起點，河南將進一步堅定制度自信，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，推動人大工作更好地向中心聚焦為大局出力，把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能，為全面推進中國式現(xiàn)代化建設河南實踐貢獻人大力量。
（來源：河南日報）
（責編：高笑笑）
